“十四五”时期中国城市群分类治理的政策

发布时间：2020-12-10 06:50

　　从"十四五"时期到2035年基本实现现代化的发展阶段,城市群将依然是中国推动城镇化的主体形态。当前,中国城市群的发育已经呈现出多样化、所在区域的发展格局日益差异化、服务国土空间开发保护战略目标趋于多元化、现代治理方式要求精准化的态势,因此对城市群发展进行分类引导具有重要的科学意义。针对我国长期以来采取综合性政策对城市群进行分类指引存在的精准性不足、特色化难以凸显的问题,提出"十四五"时期以"四个专项+综合"的方式,即从规模等级、发展模式、空间组织、资源环境承载力4个方面,对城市群发展进行专项政策指引;同时,对一些普适性、战略性的政策提出综合政策指引,并建议未来将城市群作为中国国土空间规划体系当中的一个层级,每一个城市群都应该通过编制规划,以确定其自身的政策包。文章提出了基于全国国土空间开发保护战略格局、国家重大区域战略格局、城市群自身发展规律的3个维度,推进城市群一体化进程、助推城市群扩容提质、发挥城市群区域带动作用的3个着力点,以及"管管理者""管资源环境""管生产要素""管营商和人居环境"的4个政策工具的政策分析框架,并对我国城市群进行了分类政策研究。从专项层面,围绕规模等级、发展... 

【文章来源】：中国科学院院刊. 2020年07期 第844-854页 北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【部分图文】：

城市群发展分类引导方式的演变趋势

图1 城市群发展分类引导方式的演变趋势(2）从区域尺度来看，城市群分类引导的政策应与京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略同频共振。根据城市群所在行政区、类型区、政策区的方位，以及三角洲、湾区和流域等地理单元区域，分类制定不同形态和尺度的城市群发展政策。

(2）在扩容提质方面。(1)加快中心城市向世界级城市迈进的步伐，引领城市群率先实现科技创新驱动发展的转型。(2)做大做强国家级中心城市，探索首都功能在国家级中心城市优化配置的方案。(3)提升城市品质，促进人居环境和投资环境的同步优化。图4 基于菱形构架的城市群综合分类草案

【参考文献】：
期刊论文
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[3]我国国土空间开发保护格局优化配置理论创新与“十三五”规划的应对策略[J]. 樊杰.  中国科学院院刊. 2016(01)
[4]科学选择与分级培育适应新常态发展的中国城市群[J]. 方创琳.  中国科学院院刊. 2015(02)
[5]中国城市群研究取得的重要进展与未来发展方向[J]. 方创琳.  地理学报. 2014(08)
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[9]中国城市群结构体系的组成与空间分异格局[J]. 方创琳,宋吉涛,张蔷,李铭.  地理学报. 2005(05)
[10]改革开放条件下的中国城市经济区[J]. 周一星,张莉.  地理学报. 2003(02)



本文编号：2908264