失业人员职业培训现状、影响因素、问题及对策——基于政府补贴培训视角

发布时间：2020-12-24 18:41

　　开展失业人员职业培训是维护社会稳定、实施就业优先战略的必要举措。当前,我国失业人员职业培训现实情况不容乐观,参加培训的失业人员人数更是逐年减少。基于政府补贴培训视角,应用人力资本投资与收益理论分析发现,我国失业人员职业培训问题主要集中在政府部门对失业人员职业培训直接有效投入不足、对失业人员职业培训中产生的间接成本影响缺乏重视,以及失业人员适应性培训普遍缺失等方面。解决这些问题,需要从增加投入优化职业培训供给、开展适应性培训提升培训效果、合理补贴以激发失业人员培训积极性等方面共同发力。 

【文章来源】：职业技术教育. 2020年24期 北大核心

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

2007-2019年城镇登记失业人员职业培训情况

20世纪90年代末，我国依托就业训练中心等培训机构集中面向国企下岗职工开展了大规模再就业培训，下岗职工再就业培训成为当时我国失业人员职业培训主要工作，失业人员职业培训数量开始上升。伴随2007年我国基本完成国企下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，国企职工队伍逐步开始稳定，我国失业人员职业培训规模也在该年达到峰值，之后开始逐年减少，失业人员职业培训逐步脱离国企下岗职工再就业培训走向常态化。同期，我国城镇登记失业人数略微增长，从数据分析来看，失业人员培训人数与城镇登记失业人员数量从2007年以后形成“剪刀差”，并具有逐年扩大趋势，见图2。在城镇登记失业人数缓慢增长而城镇登记失业率保持平稳的情况下，出现失业人员职业培训人数的“剪刀差”意味着，在国家深入实施就业优先战略和人才强国战略、深化人力资源供给侧结构性改革、大规模开展职业技能培训的同时，失业人员职业培训却未能得到应有的重视甚至逐步被边缘化。（三）培训载体开展失业人员职业培训情况

《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号）中明确提出，各类技工院校要积极扩展培训对象，面向农村转移就业劳动者、失业人员等群体，开展各类职业技能培训。《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发[2019]24号）中也强调要支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向就业重点群体、失业人员、贫困劳动力的培训规模。为响应国家政策，技工院校逐步加大社会人员培训力度和规模，社会化培训在技工院校整体培训中的占比逐年增加。但由于体制限制等多种因素制约，技工院校缺乏开展失业人员职业培训的动力和积极性，失业人员职业培训在技工院校始终没有得到充分开展，技工院校社会化培训中失业人员的占比从2008年的12.8%下降至2018年的5.9%，见图3。2. 就业训练中心开展失业人员职业培训情况

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：2936125