新区与新城：权力演变及其互动——工业化与城市化的双重视角

发布时间：2021-02-23 13:37

　　新区体制是在工业化进程中形成的,在突破相对固化的行政体制中,新区体制具有政府与市场"共谋"的特点;新城体制则是城市化进程中的城市建设与城市治理的要素综合,是政府与资本在城市扩张中新的结盟。当新区体制进入城市化阶段时,新区管委会逐步从政府派出机构演变为派出机关,并实现行政管理权力的扩张。从新区到新城的变化逻辑在于:新区启动了空间扩张,新城则主导了城市建设,新城管理的制度化使新区体制的内卷化成为必然。在新城建设中,对去工业化与新区合法性的讨论需要从公共管理的未竟任务入手:一方面,在高度开放区域,新区的功能体现为市场制度创新而非行政权力创新;另一方面,在低度开放区域,新区的功能仍然体现为政府的自我革命与市场制度的培育。 

【文章来源】：行政论坛. 2020,27(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、研究的缘起：新区体制的争论
二、新区的权力延伸、嵌套以及新城的浮现
    （一）新区主体的权力转换
    （二）新区管理的权力嵌套
    （三）新城治理的浮现与权力磨合
三、新区持续的制度内核：公共管理的未竟任务
    （一）公共管理的任务中断与中国政府变革的阶段性特征
    （二）中国治理发展的多重任务及其维度
    （三）新区体制的双重功能及其存在价值
四、新区、新城的结构演变与功能互动
    （一）新城的集中发展与新区体制的动力转换
    （二）新城对于新区的治理延伸
    （三）新区、新城治理的双重压力与双向互动
五、结论


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国城镇化进程中新区的空间生产及其演化逻辑[J]. 庄良,叶超,马卫,赵彪,胡森林.  地理学报. 2019(08)
[2]从“共谋”到“共演”:高新区管理体制的变迁逻辑——基于东莞市S高新区的案例研究[J]. 倪星,黄天梁.  江汉论坛. 2019(08)
[3]深化开发区体制机制和机构改革[J]. COPSR, Shanxi Province;.  中国机构改革与管理. 2019(05)
[4]国家级开发区转型升级中的治理体制机制创新:向度与题域[J]. 黄建洪.  中国行政管理. 2019(05)
[5]模糊行政:国家级新区管理体制的一种解释[J]. 吴晓林.  公共管理学报. 2017(04)
[6]国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见[J].   中华人民共和国国务院公报. 2017(06)
[7]产城融合内涵解析与规划建议[J]. 李文彬,陈浩.  城市规划学刊. 2012(S1)



本文编号：3047677