淮南市食品安全监管改革问题研究

发布时间：2017-04-15 01:04

  本文关键词：淮南市食品安全监管改革问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：食品安全一直是人们关注的焦点,因为它是和人们的生活与健康密切相关的。但是最近几年,随着人们生活水平的提高,吃的东西越来越多越来越好,却产生了越来越多食品安全事故,对人们的身体健康、对社会的和谐发展都产生了严重的影响,甚至威胁到了人民群众的生命,人们也日益担心食品安全问题。食品安全问题日益复杂,形势不容乐观,给食品监管人员带了巨大的考验,要想整治好食品安全,还有很多事要做。食品安全的监管的这种现状成为制约我国法制政府的建设与和谐社会的稳定发展的重要问题之一。食品安全不仅是衡量人们生活水平高低的指标,更是检测国家法制和社会治理效果的重要标准。所以,世界各国都十分重视食品安全问题,在制定各种法律法规政策时都体现出了对食品安全监管的加强。我国发生食品安全事故的次数在世界上来说算比较多的,而且由于我国人口众多,导致只要发生食品安全事故就会牵涉到数以千计数以万计的人,这非常不利于我国社会经济的健康发展,容易产生政治动荡和社会不稳,对我国全面建成小康社会,乃至实现中华民族的伟大复兴都是严重的障碍。同时值得关注的是,我国发生的许多食品安全事故,诸如毒大米、毒生姜、“瘦肉精”等,都显示出我国食品安全监管体制中的一些不足之处。而西方发达国家在改进食品安全体制,构建国民食品安全体系方面就比我国做的相对较好。现在,人们的生活水平提高了,老百姓也日益关注身体的健康,提高我们的食品安全监管体系的声音变得更强。要想更好地提高食品监管水平,推动国家有关部门和部门对食品安全监管改革的相关机构和部门的整合,统一监管食品安全监管。食品安全监管体系做出了改革,从工商、质监、食药等好几个机构对食品的生产、流通、消费各环节分别监管到由一个部门对各环节统一监管。在当前体制改革的背景下,食品安全监管部门如果能够明确各部门的职责,互相协作配合,那么就会对我国的食品安全监管改革产生积极的促进作用。这就要求政府监管部门切实考察实际的监管现状,根据实际情况来进行有针对性的研究和改革,把握食品监管的规律,建立健全食品安全相关的法律法规,涉及到食品监管的各个机构之间通力协作,责任到人,开创食品安全监管的新形式。所以,加强对包含在“大部制”改革中的食品安全监管体制改革的研究和探索显得十分迫切和紧要。在改革以前的十几年中淮南市一直采用的食品安全多头监管的体制,使得各个监管部门之间很容易互相扯皮,产生不作为的情况,这种监管机制有明显的缺点。因此,食品安全监管部门将改革列为重点。本文认为,在我国国情的基础上,实施“制度化”的改革方案,具有较强的可行性和可靠性。之前由于监管责任不明确,监管任务很重,许多食品安全监管部门都面临着像监管不力,体制不畅,基层监管执法人员匮乏等问题。所以,这次改革把几个主要的食品监管机构的职能整合起来,连带着其食品监管执法人员一起,这样在一定程度上加强了基层监管力量,逐步提升管理能力,进而更有效地确保人们的食品安全。本文在介绍了食品安全的相关概念之后,分析了淮南市食品安全监管改革的概况和取得的成效,通过分析指出了改革后食品安全监管出现的新问题,对比国外发达国家先进食品安全监管经验和国内深圳、顺德改革的做法,从明确事权划分、充实基层监管执法力量、提高执法专业化程度、提升食品安全检验检测能力、加大财政投入、加强上级食药部门指导、提升信息化监管能力等几个方面尝试提出了一些有助于处理食品监管问题的措施。
【关键词】：食品安全监管 改革问题 淮南市
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究目的和研究意义9-10
• 1.3 国内外主要研究综述10-13
• 1.4 研究思路和方法13-14
• 1.5 创新点与不足14-16
• 第2章 食品安全监管相关概念界定及理论基础16-18
• 2.1 食品安全监管相关概念界定16-17
• 2.2 食品安全监管的理论基础17-18
• 第3章 淮南市食品安全监管改革现状18-24
• 3.1 淮南市食品安全监管改革状况18-19
• 3.2 淮南市食品安全监管改革成效19-24
• 第4章 淮南市食品安全监管改革中的问题24-29
• 4.1 监管人员身份整合困难24
• 4.2 事权划分不清晰24-25
• 4.3 基层监管力量薄弱25-26
• 4.4 基层监管人员缺乏专业知识,监管能力不强26
• 4.5 食品监管经费缺口较大26-27
• 4.6 执法缺乏必要权力和措施27
• 4.7 监管体制改革不完善27-29
• 第5章 国内外食品安全监管的先进经验和启示29-36
• 5.1 国外食品安全监管体制29-32
• 5.2 国外食品安全监管体制的启示32-34
• 5.3 国内食品安全监管大部制改革经验34-35
• 5.4 国内食品安全监管大部制改革的启示35-36
• 第6章 完善淮南市食品安全监管改革的对策36-41
• 6.1 明确事权划分36
• 6.2 充实基层监管执法力量36-37
• 6.3 提升执法专业化程度37-38
• 6.4 提升食品安全检验检测能力38-39
• 6.5 加强上级食药部门指导39
• 6.6 加大资金装备保障力度39-40
• 6.7 提升信息化监管能力40
• 6.8 全力推进“四化”同步40-41
• 结束语41-42
• 参考文献42-46
• 致谢46

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