PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制研究

发布时间：2017-04-17 19:14

  本文关键词：PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,随着我国经济的飞速发展及城镇化进程的不断推进,水污染问题越来越严重。污水处理厂作为我国重要的公共基础设施,一直面临着建设资金短缺及运营效率较低的问题。自20世纪80年代以来,PPP(Public Private Partnerships,政府和社会资本合作)融资模式被广泛的应用于公共基础设施领域。PPP融资模式在污水处理行业的应用,不仅可以有效的减轻国家财政压力,还能够借助市场的力量,提高我国污水处理的运营效率。然而,根据我国污水处理行业的特点,社会资本并不能获得合理的投资收益,政府需要承担一定的补贴责任。因而,政府必须要建立合理的补贴机制,为PPP融资模式在污水处理行业的发展提供保障。本文综合运用文献分析、系统分析和层次分析的方法,对PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制进行了研究。文章首先从理论基础出发,介绍了PPP融资模式的概念、分类、经济学原理,分析了公共供给项目财政补贴的概念、特征、经济学原理。然后对PPP融资模式下污水处理项目的补贴相关问题进行了研究,分析了污水处理PPP项目的运作模式并从经济学角度对其补贴进行阐述,深入了解了政府对污水处理PPP项目补贴的四种形式,并指出现行补贴存在的问题。针对以上研究,论文提出构建基于绩效评价的补贴机制,在构建思路的基础上,建立了运营绩效评价体系,并进行了补贴模型的构建。最后,对构建的基于绩效评价的补贴机制进行了案例分析,验证了运营绩效评价体系的合理性,并通过算例分析在一定程度上说明了该补贴机制的实用性与可操作性。本文研究表明PPP融资模式下的污水处理项目需要政府进行补贴。污水处理PPP项目的运营绩效主要受公共服务质量的影响,其次是运营管理和财务成本指标,但需强调的是,运营绩效受到公共服务满意度影响程度最低。本文构建的运营绩效评价体系具有较强的可操作性。通过对A污水处理PPP项目进行算例分析,政府对该项目的补贴金额低于其合理补贴金额。基于以上结论及现行补贴存在的问题,本文提出要完善现行补贴机制、引入第三方咨询评价机构、健全补贴相关法律、完善补贴的督查制度四条政策建议。本文的研究为进一步完善我国PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制提供了一定的思路,具有一定的理论补充和现实指导意义。
【关键词】：PPP融资模式 补贴机制 绩效评价 污水处理
【学位授予单位】：贵州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;X703
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 1 绪论8-15
• 1.1 研究背景和意义8-9
• 1.2 国内外研究现状9-12
• 1.3 研究内容12-13
• 1.4 研究方法13
• 1.5 研究技术路线13-14
• 1.6 创新之处14-15
• 2 相关理论基础15-22
• 2.1 PPP融资模式的经济学分析15-18
• 2.1.1 PPP融资模式的概念15-16
• 2.1.2 PPP融资模式的分类16-17
• 2.1.3 PPP融资模式的经济原理17-18
• 2.2 公共供给项目财政补贴的经济学分析18-21
• 2.2.1 财政补贴的含义18-19
• 2.2.2 财政补贴的特征19
• 2.2.3 财政补贴的经济原理19-21
• 2.3 本章小结21-22
• 3 PPP融资模式下污水处理项目的补贴问题研究22-33
• 3.1 PPP融资模式下污水处理项目运作模式分析22-27
• 3.1.1 参与主体的经济关系分析22-25
• 3.1.2 项目投融资运行机制分析25-27
• 3.2 PPP融资模式下污水处理项目补贴的经济学原理27-28
• 3.3 PPP融资模式下污水处理项目的补贴方式及存在的问题28-31
• 3.3.1 PPP融资模式下污水处理项目补贴方式28-30
• 3.3.2 PPP融资模式下污水处理项目补贴存在的问题30-31
• 3.4 本章小结31-33
• 4 基于绩效评价的补贴机制构建33-49
• 4.1 基于绩效评价补贴机制的构建思路33-35
• 4.1.1 补贴资金33
• 4.1.2 补贴对象33-34
• 4.1.3 补贴方式34
• 4.1.4 补贴模型34-35
• 4.2 建立绩效评价体系35-42
• 4.2.1 绩效评价指标体系的确定35-38
• 4.2.2 指标权重的确定38-40
• 4.2.3 指标评价标准的确定40
• 4.2.4 指标评定值的确定40-41
• 4.2.5 综合绩效评价分数的计算41-42
• 4.3 基于绩效评价的补贴模型42-48
• 4.3.1 补贴基数分析42-45
• 4.3.2 基于绩效评价的补贴调整额分析45-46
• 4.3.3 补贴模型分析46-48
• 4.4 本章小结48-49
• 5 基于绩效评价补贴机制的案例分析49-55
• 5.1 项目简介49
• 5.2 数据收集49-53
• 5.2.1 运营绩效评价数据收集49-53
• 5.2.2 运营数据收集53
• 5.3 算例分析53-54
• 5.4 本章小结54-55
• 6 结论与建议55-58
• 6.1 结论55-56
• 6.2 建议56-58
• 参考文献58-61
• 致谢61

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本文编号：314113