江苏省基础设施项目PPP模式研究

发布时间：2021-06-16 03:47

　　公共基础设施建设是政府部门为广大群众提供公共物品资源的重要方式。当前,中国经济增速逐渐放缓,进入经济发展结构不断调整、发展方式不断转型升级的攻坚克难时期,经济发展方式的转变使得有些地方政府在传统的政府基础设施项目中面临资金不足的挑战。在政府基础建设项目中引入PPP模式,可以在解决资金难题、提高公共服务效率的同时,带来政府部门和社会资本方共赢的良好局面。当前,江苏省基础设施PPP项目实践方兴未艾,实践已取得很大成果,但PPP模式仍存在缺少合理的利益共享机制;风险分担机制仍需在风险等级划分、风险问责机制等方面进行完善;政府监督机制尚不健全等现实问题。本研究从实际案例出发,探索江苏省基础建设PPP项目运行模式的优化思路,有利于进一步优化社会资源配置,解决江苏省基础建设等PPP项目运作时出现的现实困难;有利于进一步加快政府职能转变,提升社会综合治理能力;有利于进一步加快转变经济发展方式,实现“新常态”下江苏省经济持续健康发展。论文从PPP模式内涵和基本经济学理论出发,在对江苏省政府PPP项目实践现状进行系统梳理的基础上,采用案例分析方法,对案例项目“江苏省泰州市某园区配套设施建设项目”的基本流... 

【文章来源】：西安电子科技大学陕西省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

PPP模式内涵示意图

图 3. 2 案例项目主要交易结构3.3 案例项目 PPP 模式运行的框架设计政府部门根据案例项目特点，从项目参与方权责安排、融资结构、风险分担方式3 个方面予以详尽设计，形成运行框架，以保障项目 PPP 模式顺利运行。本节将对该框架的设计进行详细梳理。3.3.1 项目实施流程设计内容总体来看，案例 PPP 项目的实施主要涉及到项目参与方之间的权责分配，以及项目投融资平台、风险分担方式的原则和实施细则三个层面，总体设计流程如图 3.3所示：其中：权责设计包含泰州市政府部门、中标的社会资本方代表企业、项目执行公司三者之间的权利和义务分配；融资平台设计包含项目投融资结构设计、融资方案设计、项目回报机制和移交退出机制设计；风险分担设计包含项目风险分类与描述、风

西安电子科技大学硕士学位论文。案例项目采取“投资为辅、融资为主”的主要投融资原则，在融资方案中式、融资额度、融资利率、本息偿还约定、还本方式等具体要素条件的设计较详细的安排。（1）案例项目出资比例案例项目采取 PPP 模式运行，执行公司 SPV 由社会资本方与政府方共同出出于保密义务，论文仅介绍案例项目投资、融资各方的出资比例，具体金额具。项目总投资中的约 30%为政府、社会资本方的投资，总投资中的其余 70%SPV 与金融机构的融资行为产生。在政府、社会资本方的投资金额中，政府占 5%，主要用于监管、协调工作中产生的交易成本支付；社会资本方投资占 9用于执行公司运营及部分基础建设任务。详细投融资结构如图 3.4 所示：


本文编号：3232295