新疆石河子市“煤改气”工程管理中存在的问题及对策研究
发布时间：2021-09-07 04:04
石河子市作为工业产业集聚的城市,近年来其经济持续发展的同时,大气污染问题日益突出,空气质量持续下降,引起公众关注。2017年是落实国家“大气十条”的决战之年,自此国务院办公厅、国家发展改革委等政府部门多次印发相关政策文件,切实推动全国各地“煤改气”工作。2017年石河子市积极响应中央和自治区、兵团的号召,以工业领域为主,师市开始启动“煤改气”工程,以期打响师市蓝天保卫战。本文以石河子市“煤改气”工程管理为研究对象,论述了石河子市“煤改气”工程总体情况,分析了石河子市“煤改气”工程管理现状及成效,研究了石河子市“煤改气”工程管理中存在的问题及产生原因,并提出相应的改进建议。首先,本文通过文献研究法对国内外“煤改气”相关理论研究进行了综述;通过调查研究法对石河子市“煤改气”工程的实施概况进行阐述,对管理现状及成效进行分析;通过比较研究法对其实施效果给予了积极评价。其次,通过调查研究法分析石河子市“煤改气”工程管理中存在的问题及产生原因,主要包括市场准入门槛高,投资总量不足;政策落实依赖补贴,天然气定价机制尚不完善;政府质量验收工作滞后,煤改后维修问题初显;信息披露不足,缺乏社会监督机制等问...
【文章来源】：新疆大学新疆维吾尔自治区 211工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
项目监理组织形式图
图 2 2012—2018 年石河子市环境空气质量优良率变化折线图二是主要污染物浓度降低。2016 年生态环境部颁布了《环境空气质量标准（GB3095—2012），并在全国范围内推广实施（见表 12）。[22]表 12 环境空气污染物基本项目浓度限值序号 污染物项目 平均时间浓度限值单位一级 二级1 二氧化硫（SO2）年平均 20 60μg/24 小时平均 50 1501 小时平均 150 5002 二氧化氮（NO2）年平均 40 40μg/24 小时平均 80 801 小时平均 200 2003 一氧化碳（CO）24 小时平均 4 4mg/m1 小时平均 10 10
又是政策执行的监督者,这种缺乏外部竞争的自我规制体制，极致寻租活动猖獗、企业生产服务效率低下，公用行业运行低效。改革开放以来,我国积极引入竞争机制，2002 年《关于加快市政公用行场化进程的意见》的颁布，进一步加快了我国公用事业市场化改革步伐，改效较为显著。然而在公用事业实际运行过程中，政府相关部门通过自己所属有企业垄断公用事业建设和经营的现象依然存在，行业准入壁垒高，公用行争机制尚不完善。据了解，目前新疆天富能源股份有限公司作为师市居民、业供气、供暖的主力军，其下属供热分公司担负着全市集中供热、供热设施与运行管理任务，这也是八师发改委将“煤改气”工程委托天富能源负责建重要原因之一。笔者在阿里巴巴企业诚信体系网站上搜索到目前师市已有 注册的燃气企业（截至 2019 年 4 月），包括相关燃气有限公司、燃气维修燃气设备维修服务部等（见图 3）。[26]老企业经济规模较大，潜在竞争者实足、新企业者尚未进入的局面，导致公用事业领域仍存在垄断经营。
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村区域煤改气工程相关问题解析及应对措施构思[J]. 魏路,王建峰,陈子梁. 化工管理. 2018(28)
[2]“气荒”背后的价格倒挂与利益博弈[J]. 侯东林,沈晓悦,贾蕾,冯雁. 环境与可持续发展. 2018(05)
[3]太原市实施“煤改气”的影响与效果[J]. 侯飞飞,侯宗斌. 经营与管理. 2018(09)
[4]2017年我国天然气产业链发展回顾及展望[J]. 郜婕,赵忠德,赵堂玉,曲华东. 石油规划设计. 2018(04)
[5]关于天然气价格市场化改革问题的探讨[J]. 张颙,朱晓海,付建文. 价格理论与实践. 2018(03)
[6]北方农村煤改气工程存在问题与措施[J]. 杨永,何仁洋,孟涛,肖勇. 煤气与热力. 2018(05)
[7]“气荒”与我国天然气价格交叉补贴问题研究[J]. 白彦锋,王秀园,郭焦锋. 经济研究参考. 2018(19)
[8]对新疆生产建设兵团城镇市政公用事业改革与发展问题的探讨[J]. 马长伟,刘振. 农场经济管理. 2018(03)
[9]对于完善中国居民用气价格机制的思考[J]. 刘毅军. 天然气工业. 2018(01)
[10]燃煤锅炉房“煤改气”后的经济效益和环境效益分析[J]. 赵宁. 山西建筑. 2017(31)
硕士论文
[1]南昌市政公用置业有限公司工程项目管理优化研究[D]. 邓琪.江西财经大学 2018
[2]基于政府视角的PPP项目运营阶段的动态激励机制研究[D]. 乔文珊.浙江大学 2018
[3]公用事业特许经营法律问题研究[D]. 张菁.辽宁大学 2017
[4]公用事业特许经营相关法律问题研究[D]. 栾伟伟.贵州民族大学 2016
[5]公用事业领域公私合作中政府角色定位研究[D]. 孙治艳.苏州大学 2014
[6]公用事业面临的道德挑战及应对策略研究[D]. 赵越.华北电力大学 2013
[7]新公共服务理论及其对我国服务型政府建设的启示[D]. 吴传龙.山东大学 2012
[8]市政公用事业市场化进程中的政府监管探析[D]. 孙炜.山东大学 2009
[9]我国市政公用事业管理体制改革研究[D]. 丁倩.中国海洋大学 2009
[10]城市公用事业投融资管理研究[D]. 王欣欣.山东大学 2009
本文编号：3388806
【文章来源】：新疆大学新疆维吾尔自治区 211工程院校
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
项目监理组织形式图
图 2 2012—2018 年石河子市环境空气质量优良率变化折线图二是主要污染物浓度降低。2016 年生态环境部颁布了《环境空气质量标准（GB3095—2012），并在全国范围内推广实施（见表 12）。[22]表 12 环境空气污染物基本项目浓度限值序号 污染物项目 平均时间浓度限值单位一级 二级1 二氧化硫（SO2）年平均 20 60μg/24 小时平均 50 1501 小时平均 150 5002 二氧化氮（NO2）年平均 40 40μg/24 小时平均 80 801 小时平均 200 2003 一氧化碳（CO）24 小时平均 4 4mg/m1 小时平均 10 10
又是政策执行的监督者,这种缺乏外部竞争的自我规制体制，极致寻租活动猖獗、企业生产服务效率低下，公用行业运行低效。改革开放以来,我国积极引入竞争机制，2002 年《关于加快市政公用行场化进程的意见》的颁布，进一步加快了我国公用事业市场化改革步伐，改效较为显著。然而在公用事业实际运行过程中，政府相关部门通过自己所属有企业垄断公用事业建设和经营的现象依然存在，行业准入壁垒高，公用行争机制尚不完善。据了解，目前新疆天富能源股份有限公司作为师市居民、业供气、供暖的主力军，其下属供热分公司担负着全市集中供热、供热设施与运行管理任务，这也是八师发改委将“煤改气”工程委托天富能源负责建重要原因之一。笔者在阿里巴巴企业诚信体系网站上搜索到目前师市已有 注册的燃气企业（截至 2019 年 4 月），包括相关燃气有限公司、燃气维修燃气设备维修服务部等（见图 3）。[26]老企业经济规模较大，潜在竞争者实足、新企业者尚未进入的局面，导致公用事业领域仍存在垄断经营。
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村区域煤改气工程相关问题解析及应对措施构思[J]. 魏路,王建峰,陈子梁. 化工管理. 2018(28)
[2]“气荒”背后的价格倒挂与利益博弈[J]. 侯东林,沈晓悦,贾蕾,冯雁. 环境与可持续发展. 2018(05)
[3]太原市实施“煤改气”的影响与效果[J]. 侯飞飞,侯宗斌. 经营与管理. 2018(09)
[4]2017年我国天然气产业链发展回顾及展望[J]. 郜婕,赵忠德,赵堂玉,曲华东. 石油规划设计. 2018(04)
[5]关于天然气价格市场化改革问题的探讨[J]. 张颙,朱晓海,付建文. 价格理论与实践. 2018(03)
[6]北方农村煤改气工程存在问题与措施[J]. 杨永,何仁洋,孟涛,肖勇. 煤气与热力. 2018(05)
[7]“气荒”与我国天然气价格交叉补贴问题研究[J]. 白彦锋,王秀园,郭焦锋. 经济研究参考. 2018(19)
[8]对新疆生产建设兵团城镇市政公用事业改革与发展问题的探讨[J]. 马长伟,刘振. 农场经济管理. 2018(03)
[9]对于完善中国居民用气价格机制的思考[J]. 刘毅军. 天然气工业. 2018(01)
[10]燃煤锅炉房“煤改气”后的经济效益和环境效益分析[J]. 赵宁. 山西建筑. 2017(31)
硕士论文
[1]南昌市政公用置业有限公司工程项目管理优化研究[D]. 邓琪.江西财经大学 2018
[2]基于政府视角的PPP项目运营阶段的动态激励机制研究[D]. 乔文珊.浙江大学 2018
[3]公用事业特许经营法律问题研究[D]. 张菁.辽宁大学 2017
[4]公用事业特许经营相关法律问题研究[D]. 栾伟伟.贵州民族大学 2016
[5]公用事业领域公私合作中政府角色定位研究[D]. 孙治艳.苏州大学 2014
[6]公用事业面临的道德挑战及应对策略研究[D]. 赵越.华北电力大学 2013
[7]新公共服务理论及其对我国服务型政府建设的启示[D]. 吴传龙.山东大学 2012
[8]市政公用事业市场化进程中的政府监管探析[D]. 孙炜.山东大学 2009
[9]我国市政公用事业管理体制改革研究[D]. 丁倩.中国海洋大学 2009
[10]城市公用事业投融资管理研究[D]. 王欣欣.山东大学 2009
本文编号：3388806
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