国资预算制度框架下金融国企利润征徼问题研究
发布时间：2023-03-26 22:07
2007年,我国正式建立了国有资本经营预算制度,旨在加强对国有资本收益的管理,防止国有资产流失,完善国有经济的布局。国有资本经营预算在经过多年的实施和发展后也取得了一定的成效:提高了国有资本的运营效率,加快了国企的改革进程,促进了国有经济的布局调整以及国有资本的保值增值。但是随着国资预算制度的不断推进,其存在的问题也随之显露,如预算管理和监督体系不够完善、预算的法律法规不够健全等。而国企利润征缴作为国资预算制度的重要组成部分,也存在着相应的问题,如上缴路径不明确、出资人制度不完善、利润体制内循环等。以上问题都对国有资本经营预算的顺利实施形成了一定的障碍,因此有必要采取措施予以解决。本文主要探讨的是金融国企利润的征缴问题。国企利润征缴收入作为国有资本经营预算收入的主要来源,不仅关系到国企自身的发展,也是实现财政收支平衡、促进国企改革的重要工具。但是总体上我国国企利润征缴的改革进程仍然较为缓慢,一些本该将利润上缴国家财政的国企脱离征缴制度的范围,实现利润上缴的国企数量还未达到国企总数量的2%,而这其中,问题最为明显的是金融业和文化业,此外地方性国企问题也比较突出。本文以金融国企为研究对象,...
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
第一节 研究背景和意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 国内外文献综述
一、国企利润征缴研究综述
二、国有资本经营预算研究综述
三、现有研究述评
第三节 研究思路和方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 研究目标和内容
一、研究目标
二、研究内容
第五节 主要创新和不足之处
一、主要创新
二、不足之处
第一章 概念界定与理论基础
第一节 相关概念界定
一、金融国企
二、国有资本
三、国有企业利润征缴
四、国有资本经营预算
第二节 研究的理论基础
一、委托代理理论
二、产权理论
三、预算管理理论
四、双元结构财政理论
第二章 金融国企利润征缴纳入国资经营预算的必要性与可行性
第一节 将金融国企纳入国资经营预算统一征缴的必要性
一、国有资本财政的特殊性及双元财政发展的内在要求
二、规范国有资产管理、完善复式预算体系的内在要求
三、实现全口径国资经营预算的基本要求
四、提高金融国企投资项目的配置效率的需要
五、有利于建立公平的市场竞争环境
六、补偿政府承担的由金融国企剥离出的社会性负担
第二节 将金融国企纳入国资经营预算统一征缴的可行性
一、金融国企资产规模及利润分配能力增强
二、相关部门的监管机制有所完善
三、金融国有资产管理已取得一定成效
四、金融国企多方面能力得到提升
第三章 金融国企利润征缴现状及成因分析
第一节 金融国企基本状况
一、金融国企的规模、资产总量及利润总额分析
二、金融企业国有资产基本情况
第二节 金融国企利润征缴的现状
一、金融国企利润征缴尚未统一纳入国资经营预算
二、利润留存于金融国企内部形成“体内循环”
三、为规避利润上缴而增加高管薪酬
第三节 金融国企利润征缴纳入国资预算面临的难题
一、金融国企利润上缴路径仍未明确
二、金融国有资产出资人代表制度不完善
三、存在投资不合理或过度投资现象
第四节 金融国企利润征缴纳入国资预算面临挑战的成因分析
一、金融国企不愿上缴利润的路径依赖
二、金融国企出资人代表多元化
三、金融国企公司治理机制尚不健全
第四章 推进金融国企利润征缴制度改革的对策建议
第一节 强化制度保障
一、完善金融国企利润征缴的相关法律体系
二、推行金融国企利润上缴的奖惩激励制度
第二节 明确各主体定位
一、财政部的定位:金融国有资产出资人代表和利润征收主体
二、中央汇金的定位:金融国有资产出资人代表
三、金融国企定位:金融市场主体
第三节 完善内外监管,健全监督机制
一、完善金融国企的信息披露制度
二、建立有效的审计监督制度
三、建立社会舆论监督机制
第四节 建立统一的国有资本经营预算体系
一、将金融国企利润征缴纳入国有资本经营预算
二、金融国企在国资预算制度下分类推进利润上缴
三、加强对国资经营预算执行考评,完善激励约束机制
结论与展望
参考文献
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
个人简历
本文编号：3771830
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
第一节 研究背景和意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 国内外文献综述
一、国企利润征缴研究综述
二、国有资本经营预算研究综述
三、现有研究述评
第三节 研究思路和方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 研究目标和内容
一、研究目标
二、研究内容
第五节 主要创新和不足之处
一、主要创新
二、不足之处
第一章 概念界定与理论基础
第一节 相关概念界定
一、金融国企
二、国有资本
三、国有企业利润征缴
四、国有资本经营预算
第二节 研究的理论基础
一、委托代理理论
二、产权理论
三、预算管理理论
四、双元结构财政理论
第二章 金融国企利润征缴纳入国资经营预算的必要性与可行性
第一节 将金融国企纳入国资经营预算统一征缴的必要性
一、国有资本财政的特殊性及双元财政发展的内在要求
二、规范国有资产管理、完善复式预算体系的内在要求
三、实现全口径国资经营预算的基本要求
四、提高金融国企投资项目的配置效率的需要
五、有利于建立公平的市场竞争环境
六、补偿政府承担的由金融国企剥离出的社会性负担
第二节 将金融国企纳入国资经营预算统一征缴的可行性
一、金融国企资产规模及利润分配能力增强
二、相关部门的监管机制有所完善
三、金融国有资产管理已取得一定成效
四、金融国企多方面能力得到提升
第三章 金融国企利润征缴现状及成因分析
第一节 金融国企基本状况
一、金融国企的规模、资产总量及利润总额分析
二、金融企业国有资产基本情况
第二节 金融国企利润征缴的现状
一、金融国企利润征缴尚未统一纳入国资经营预算
二、利润留存于金融国企内部形成“体内循环”
三、为规避利润上缴而增加高管薪酬
第三节 金融国企利润征缴纳入国资预算面临的难题
一、金融国企利润上缴路径仍未明确
二、金融国有资产出资人代表制度不完善
三、存在投资不合理或过度投资现象
第四节 金融国企利润征缴纳入国资预算面临挑战的成因分析
一、金融国企不愿上缴利润的路径依赖
二、金融国企出资人代表多元化
三、金融国企公司治理机制尚不健全
第四章 推进金融国企利润征缴制度改革的对策建议
第一节 强化制度保障
一、完善金融国企利润征缴的相关法律体系
二、推行金融国企利润上缴的奖惩激励制度
第二节 明确各主体定位
一、财政部的定位:金融国有资产出资人代表和利润征收主体
二、中央汇金的定位:金融国有资产出资人代表
三、金融国企定位:金融市场主体
第三节 完善内外监管,健全监督机制
一、完善金融国企的信息披露制度
二、建立有效的审计监督制度
三、建立社会舆论监督机制
第四节 建立统一的国有资本经营预算体系
一、将金融国企利润征缴纳入国有资本经营预算
二、金融国企在国资预算制度下分类推进利润上缴
三、加强对国资经营预算执行考评,完善激励约束机制
结论与展望
参考文献
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
个人简历
本文编号：3771830
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