国家审计介入PPP模式治理的研究
发布时间：2023-05-13 12:16
自从十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出在公共服务领域加大政府购买力度,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营后,政府和社会资本合作模式(PPP模式)在我国进入了一个快速发展时期。各地通过PPP模式以财政资金和资源撬动更多社会资本进入公共产品及服务领域,加快补齐短板,带动了公共产品及服务保障水平的大幅提升,实现了稳投资、保就业、保基本民生等重要目标。但任何新事物的发展和问题总是相生相伴,通过归纳中央政府及各部委下发的规制文件发现,我国在推广运用PPP模式中存在着两类问题:(1)地方政府在运用PPP模式时将其异化为自身融资举债的方式,不但没起到提高财政资金使用效率,控制和化解地方政府性债务风险的作用,反而对债务风险推波助澜。(2)社会资本中民间资本参与度过低,地方政府在同社会资本尤其是民间资本合作中较易出现失信违约行为。这两类问题使得中央政府通过推广运用PPP模式提高公共产品及服务供给效率的目标被背离,并一直未得到妥善解决。诸多学者提出诸如加快PPP模式的上位立法,设立独立统一的专职管理机构,引入仲裁这一争端解决机制,通过审计监督等...
【文章页数】：182 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 引言
1.1 研究背景
1.1.1 我国PPP模式实践中存在的问题
1.1.2 我国国家审计的深化改革发展
1.2 问题的提出
1.3 研究目的及意义
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究意义
1.4 研究技术路线、研究内容及研究方法
1.4.1 技术路线
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.5 主要创新点
1.6 本章小结
2 文献综述
2.1 PPP模式与政府债务之间关系的相关研究
2.2 影响社会资本中民间资本参与PPP模式的具体因素的相关研究
2.3 PPP模式审计的相关研究
2.4 文献述评
2.5 本章小结
3 理论基础
3.1 交易成本理论和交易成本政治学理论
3.1.1 我国推广运用PPP模式下经济合约的交易成本
3.1.2 我国推广运用PPP模式下政治合约的交易成本
3.1.3 两个合约中交易成本的影响因素
3.1.4 降低两个合约交易成本的路径
3.2 委托代理理论
3.3 博弈理论
3.4 国家审计理论
3.5 本章小结
4 PPP模式实践中两类问题的生成逻辑及国家审计介入的应然逻辑
4.1 我国PPP模式现况制度安排
4.2 政治合约治理结构特征下地方政府机会主义行为的生成逻辑
4.2.1 政治合约的治理结构特征
4.2.2 地方政府机会主义行为表现形式
4.2.3 地方政府机会主义行为的生成逻辑
4.3 经济合约治理结构特征下民间资本消极投资行为的生成逻辑
4.3.1 经济合约的治理结构特征
4.3.2 民间资本消极投资行为的生成逻辑
4.4 国家审计介入的应然逻辑
4.4.1 国家审计介入可实现对地方政府机会主义行为的有效控制
4.4.2 国家审计介入或可实现高效的争端解决
4.4.3 国家审计介入可有效协调政策文件冲突及部门间监管冲突
4.5 本章小结
5 两类问题生成逻辑中的影响因素分析及国家审计介入的实然措施
5.1 四方演化博弈模型构建
5.1.1 各方行动策略假设
5.1.2 各方收益函数假设
5.1.3 四方演化博弈模型收益函数矩阵
5.2 各方行动策略演化分析
5.2.1 地方政府行动策略演化分析
5.2.2 民间资本行动策略演化分析
5.2.3 公众行动策略演化分析
5.2.4 中央政府行动策略演化分析
5.3 四方演化博弈综合分析
5.4 仿真分析
5.4.1 模型构建
5.4.2 模型仿真
5.5 国家审计介入的实然措施
5.5.1 审计计划安排
5.5.2 审计组织方式
5.5.3 审计实施方式
5.5.4 协调政策文件冲突及部门间监管冲突
5.5.5 保障PPP项目科学决策
5.5.6 促进市场主体公平竞争
5.5.7 保护公众利益和民间资本合法权益
5.6 本章小结
6 国家审计介入PPP模式治理的有效性检验
6.1 五方演化博弈模型构建
6.1.1 国家审计的行动策略及收益函数假设
6.1.2 国家审计介入后对各方收益函数影响分析
6.1.3 五方演化博弈模型收益函数矩阵
6.2 五方演化博弈均衡分析
6.3 仿真验证及优化
6.3.1 模型构建
6.3.2 模型仿真
6.4 本章小结
7 结论及政策建议
7.1 研究结论
7.2 政策建议
7.3 研究展望
攻读博士期间主要成果
附录
参考文献
后记
本文编号：3815803
【文章页数】：182 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 引言
1.1 研究背景
1.1.1 我国PPP模式实践中存在的问题
1.1.2 我国国家审计的深化改革发展
1.2 问题的提出
1.3 研究目的及意义
1.3.1 研究目的
1.3.2 研究意义
1.4 研究技术路线、研究内容及研究方法
1.4.1 技术路线
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.5 主要创新点
1.6 本章小结
2 文献综述
2.1 PPP模式与政府债务之间关系的相关研究
2.2 影响社会资本中民间资本参与PPP模式的具体因素的相关研究
2.3 PPP模式审计的相关研究
2.4 文献述评
2.5 本章小结
3 理论基础
3.1 交易成本理论和交易成本政治学理论
3.1.1 我国推广运用PPP模式下经济合约的交易成本
3.1.2 我国推广运用PPP模式下政治合约的交易成本
3.1.3 两个合约中交易成本的影响因素
3.1.4 降低两个合约交易成本的路径
3.2 委托代理理论
3.3 博弈理论
3.4 国家审计理论
3.5 本章小结
4 PPP模式实践中两类问题的生成逻辑及国家审计介入的应然逻辑
4.1 我国PPP模式现况制度安排
4.2 政治合约治理结构特征下地方政府机会主义行为的生成逻辑
4.2.1 政治合约的治理结构特征
4.2.2 地方政府机会主义行为表现形式
4.2.3 地方政府机会主义行为的生成逻辑
4.3 经济合约治理结构特征下民间资本消极投资行为的生成逻辑
4.3.1 经济合约的治理结构特征
4.3.2 民间资本消极投资行为的生成逻辑
4.4 国家审计介入的应然逻辑
4.4.1 国家审计介入可实现对地方政府机会主义行为的有效控制
4.4.2 国家审计介入或可实现高效的争端解决
4.4.3 国家审计介入可有效协调政策文件冲突及部门间监管冲突
4.5 本章小结
5 两类问题生成逻辑中的影响因素分析及国家审计介入的实然措施
5.1 四方演化博弈模型构建
5.1.1 各方行动策略假设
5.1.2 各方收益函数假设
5.1.3 四方演化博弈模型收益函数矩阵
5.2 各方行动策略演化分析
5.2.1 地方政府行动策略演化分析
5.2.2 民间资本行动策略演化分析
5.2.3 公众行动策略演化分析
5.2.4 中央政府行动策略演化分析
5.3 四方演化博弈综合分析
5.4 仿真分析
5.4.1 模型构建
5.4.2 模型仿真
5.5 国家审计介入的实然措施
5.5.1 审计计划安排
5.5.2 审计组织方式
5.5.3 审计实施方式
5.5.4 协调政策文件冲突及部门间监管冲突
5.5.5 保障PPP项目科学决策
5.5.6 促进市场主体公平竞争
5.5.7 保护公众利益和民间资本合法权益
5.6 本章小结
6 国家审计介入PPP模式治理的有效性检验
6.1 五方演化博弈模型构建
6.1.1 国家审计的行动策略及收益函数假设
6.1.2 国家审计介入后对各方收益函数影响分析
6.1.3 五方演化博弈模型收益函数矩阵
6.2 五方演化博弈均衡分析
6.3 仿真验证及优化
6.3.1 模型构建
6.3.2 模型仿真
6.4 本章小结
7 结论及政策建议
7.1 研究结论
7.2 政策建议
7.3 研究展望
攻读博士期间主要成果
附录
参考文献
后记
本文编号：3815803
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/hongguanjingjilunwen/3815803.html
