城市水生态PPP项目物有所值评价研究

发布时间：2017-05-26 09:05

  本文关键词：城市水生态PPP项目物有所值评价研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,我国经济飞速增长,工业和制造业得到大力发展,城市化进程也逐步加快。但随着我国社会的发展和城市规模的日益扩大,我国的生态环境问题也逐渐显现,已经成为一个影响国民生存和社会经济发展的不可忽视的重大问题。城市数量不断增加,城市用地范围不断扩展,农业人口大量涌入城市造成城市人口爆炸,这给城市的资源供给和生态环境带来了巨大的压力和破坏。近年来,国家大力提倡发展生态文明城市。党的十八大报告将生态文明与政治、经济、文化、社会四种文明并列,建立了“五位一体”的总布局,也明确了建设生态文明的重要性和突出意义。现如今,城市水生态建设逐渐得到各地市政府的重视,蓬勃发展起来。但由于我国基础设施建设一般采用政府财政支出支付的形式,而经过了改革开放后大规模的城市建设,各地政府的负债率均居高不下,难以满足新兴的城市水生态的建设需要。因此,各省市也相继将PPP模式引入到城市水生态建设中来,利用社会资本进行城市水生态建设项目的融资、建造及运营维护,在减轻政府的负担的同时,也推进了城市水生态建设的进程。推广PPP模式的潜力是非常巨大的。“十三五”规划建议强调,在适当扩大总需求的同时,要加强供给侧的改革。供给侧改革的核心是要发挥企业和市场的作用,解决我国中长期的可持续发展问题,并通过制度改革来解决生产侧或供给侧的矛盾和问题。推广PPP模式就是公共服务、供给机制的配合,是投资领域的供给侧改革。PPP模式涉及的范围广,受众的人群多,很多的项目关系到重大的国计民生,是供给侧结构性改革的重要内容,具有重大的发展意义和历史意义。由此可见,将PPP模式应用于城市水生态建设项目已经成为必然的趋势。城市水生态项目采用PPP模式应当先通过物有所值评价。现阶段我国主要以定性评价为主,定量评价根据各地市情况自行开展。但目前国内对于城市水生态PPP项目的研究相对较少,其模式选择、风险识别和管理、所有权和经营权的分配和转移、物有所值评价等方面的研究空间还很大。其中,国内对于城市水生态PPP项目物有所值定性评价还没有形成统一的指标体系和规范。本文基于此,构建了适用于城市水生态项目物有所值定性评价的指标体系,并提出了一种改进的评价计算方法。本文采用改进的不确定型层次分析法确定指标权重,并结合异权重专家打分法修正指标得分,再综合计算项目的最终评价得分,并将其与预先设定的评价标准进行对比,从而对项目进行物有所值评价。此方法简单可行,且其合理性经过实例验证。本文旨在为城市水生态项目定性评价体系的建立提供参考,并为评价方法的后续研究提供思路和经验。
【关键词】：城市水生态 PPP模式 物有所值 指标体系
【学位授予单位】：华北水利水电大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;TV213.4
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 绪论10-20
• 1.1 研究背景和意义10-12
• 1.2 国内外研究现状12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-14
• 1.2.2 国内研究现状14-15
• 1.3 研究主要内容、方法和章节安排15-18
• 1.3.1 研究主要内容15-16
• 1.3.2 研究方法16
• 1.3.3 章节安排16-18
• 1.3.4 技术路线18
• 1.4 创新点18
• 1.5 本章小结18-20
• 2 理论概述20-28
• 2.1 城市水生态项目概述20-23
• 2.1.1 水生态文明20-21
• 2.1.2 水生态文明城市21-22
• 2.1.3 城市景观河湖小流域的综合治理22
• 2.1.4 海绵城市22-23
• 2.2 PPP模式概述23-26
• 2.2.1 PPP的产生和内涵23-24
• 2.2.2 PPP模式的特征24
• 2.2.3 城市水生态PPP项目的优势24-26
• 2.3 物有所值评价概述26-27
• 2.3.1 定性评价概述26-27
• 2.3.2 定量评价概述27
• 2.4 本章小结27-28
• 3 城市水生态PPP项目定性评价指标体系的建立28-44
• 3.1 定性评价指标体系的构建原则28-30
• 3.2 定性评价指标体系的构建方法30-32
• 3.3 定性评价指标体系的最终构建32-42
• 3.3.1 指标体系构建背景32-36
• 3.3.2 指标体系说明36-42
• 3.4 本章小结42-44
• 4 物有所值定性评价方法44-54
• 4.1 指标权重的确定44-50
• 4.1.1 不确定型层次分析法确定指标权重44-50
• 4.1.2 不确定型层次分析法的改进50
• 4.2 定性评价分析50-52
• 4.2.1 异权重专家打分法51
• 4.2.2 结果计算及结论分析51-52
• 4.3 本章小结52-54
• 5 实例分析54-72
• 5.1 工程介绍54-55
• 5.2 引入社会资本进行投资建设运营的可行性55
• 5.2.1 政策支持55
• 5.2.2 法律保障55
• 5.2.3 地方扶持55
• 5.2.4 市场成熟55
• 5.3 物有所值定性评价55-70
• 5.3.1 指标权重的确定56-63
• 5.3.2 指标得分的确定63-70
• 5.3.3 定性评价结果分析70
• 5.4 本章小结70-72
• 6 结论与展望72-74
• 6.1 结论72
• 6.2 不足与展望72-74
• 发表论文和科研情况说明74-76
• 致谢76-78
• 参考文献78-82
• 附录82-103
• 附录一82-103

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