从秩序自由主义角度分析哈尔茨改革对德国劳动力市场的影响

发布时间：2017-09-04 20:47

  本文关键词：从秩序自由主义角度分析哈尔茨改革对德国劳动力市场的影响

  更多相关文章： 哈尔茨改革 劳动力市场政策 失业 秩序自由主义

【摘要】：第二次世界大战之后,德国在20世纪六七十年代实现了著名的“经济奇迹”,这在劳动力市场上体现为“就业奇迹”。自此之后,德国劳动力市场的发展一直吸引着全世界的目光。在两德统一之后德国劳动力市场发展经历了几次波动,尤其是在近年来的世界经济危机和欧洲债务危机中。与其他欧洲主要国家不同,德国经济并未在危机中受到重挫,甚至在欧债危机期间实现了第二次“就业奇迹”。究其原因,除了例如短时工作制、工资节制等措施在短期内对劳动力市场发展产生积极影响之外,哈尔茨改革的实施也对德国劳动力市场的发展产生了深远的影响。本文从秩序自由主义角度来分析哈尔茨改革中主要措施的影响,试图对哈尔茨改革实施以来的成效作出全面的评价。德国现行的社会福利市场经济以秩序自由主义为理论基础,德国试图通过这一经济秩序在自由主义和国家干预主义中寻求国民经济的“第三条道路”。社会福利市场经济中管理经济政策和社会政策主要通过建构性原则(konstituierende Prinzipien)和规范性原则(regulierende Prinzipien),而德国劳动力市场政策的变化则可以通过对规范性原则的履行进行解释。在对哈尔茨改革进行分析之前,本文首先分析了2000年以来德国劳动力市场发展情况以及联邦政府对于就业的态度。2005年德国失业率达到2000年以来最高点,之后缓慢下降,在两次危机期间也并未产生较大波动,其总体发展趋势较为稳定。从政府政策来看,施罗德和默克尔政府一直重视就业和发展问题,因为就业问题在很大程度上影响了经济总体走势,也关系着整个社会的安定,并且两任总理任期内实施的劳动力市场政策在一定程度上也具有延续性。在哈尔茨改革实施之前,德国经济发展在本世纪初陷入困境,劳动力市场发展因而受到制约；在施罗德再次当选之后,他决定对社会福利政策和劳动力市场政策进行大刀阔斧的改革：另外,联邦劳动局职业介绍丑闻使其效率和管理能力的不足备受诟病。在这一背景下,哈尔茨委员会提出改革方案,这一系列改革秉持“促进加要求”(Fordern und Fordern)原则,成为“2010议程”(Agenda 2010)的重中之重,旨在通过一系列促进措施使失业者的就业积极性提高,重新回到劳动市场中去。哈尔茨改革的一项重要内容是联邦劳动局的重组,以提高联邦劳动局及各级部门的效率和管理能力。其次,福利水平的整体降低以及失业金领取时长缩短可以促使失业者重新寻找工作。第三,为求职者提供特定岗位或职业培训、继续教育,来作为他们返回劳动力市场的过渡。这些主要改革措施反映了德国劳动能力市场政策从主动型(aktiv)向激励型(aktivierend)的转变,其本质也符合“促进加要求”原则。哈尔茨改革措施主要针对劳动力市场和福利体制中的症结,但是措施中很大一部分在短期内无法对劳动力市场产生明显影响。从长期看,哈尔茨改革可以使失业率逐步降低,并可以改善劳动力市场的发展状况。值得注意的是,如长期失业问题严重、贫富差距扩大以及劳动者被迫寻找工作等问题仍需要得到解决。这一在施罗德总理任期内开始实行的一系列改革在默克尔任期内得到了改进和延续,以便继续发挥改革的积极作用,尽量减小改革的负面影响。相关规定的修改可以使劳动力市场政策不断适应于变化的状况,以最大程度上保护失业者和就业者的权利。从秩序自由主义角度,哈尔茨改革代表了国家对市场干预程度的减弱,国家向市场让渡了更大空间用于自我调节,来减少失业状况的产生。德国开始注重激励型劳动力市场政策的实施,通过强化失业者的独立性和自我责任感,来使他们通过积极寻求岗位来重新回到劳动力市场中。但是在削减福利水平的同时应该同时注重公平问题,改善长期失业者和职业能力不足人员在劳动力市场中的弱势。
【关键词】：哈尔茨改革 劳动力市场政策 失业 秩序自由主义
【学位授予单位】：北京外国语大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F249.516
【目录】：

• 致谢辞4-5
• 中文摘要5-7
• 摘要7-10
• 目录10-13
• 正文13-85
• 参考文献85-89

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