扬州智慧城市建设中的问题与对策研究

发布时间：2017-09-18 16:15

  本文关键词：扬州智慧城市建设中的问题与对策研究

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【摘要】：随着社会经济的不断发展,资源短缺、人口膨胀、环境恶化、交通拥堵、公共安全等“城市病”愈演愈烈,成为了当下各地政府不得不面对的重要问题,从公共治理与公共服务的角度而言,以行政强制为主体的传统治理手段已经日益捉襟见肘。“智慧城市”概念的出现为政府解决“城市病”提供了高效的解决方案,更为政府加强城市精细化管理提供了高效手段。经过近几年来世界不同城市管理者的探索和实践,智慧城市对提升城市管理效率,提高市民生活质量的作用日益明显。扬州作为中小城市智慧城市建设的典型,在智慧城市领域取得了一系列成绩,2011年以来,扬州先后获工信部“全国中小城市智慧城市试点示范城市”、国家“三网融合”试点城市、智慧旅游试点城市称号,2012年被授予全国“智慧城市领军城市”,入选科技部和国家标准委智慧城市试点城市、中欧绿色智慧城市合作试点城市,广陵区被获首批国家信息消费试点市(县、区)。能否进一步深化智慧城市建设,是扬州加速经济结构转型升级、强化城市运行管理精细高效、提升城市宜居和公共生活水平的关键所在。本文采取文献研究、实证分析和归纳演绎的方法,结合公共管理领域开放政府、整体政府和政府失灵理论,对扬州现阶段智慧城市建设现状和优势进行了梳理,主要表现为建设组织网络相对健全、制度保障建设不断完善、信息资源整合加速整合、民生项目日益多元、信息基础设施支撑能力不断提升、智慧产业不断深入,但也存在着社会认识程度有待深化、政府统筹协调力度不足、项目运营模式缺乏创新、信息共享“孤岛”现象存在、重点产业转型进程落后、专业人才供应缺口较大等问题。针对以上问题,本文综合归纳了国内外智慧城市建设领域的理论研究,总结了美国、欧盟、日韩、新加坡等国外先进地区的成功经验,分析了国内北京、宁波、南通、徐州等城市智慧城市建设的突出亮点,得出推进智慧城市建设的六个关键要素,即把政府部门作为智慧城市建设的主导,把改善民生作为智慧城市建设出发点,把顶层设计作为智慧城市建设的前提,把智慧产业作为智慧城市建设的支撑,把模式创新作为智慧城市建设的突破口,把个性化发展作为智慧城市建设的特色。同时结合扬州本地发展实际,从加强政府公共管理和服务角度出发,重点提出明确政府部门角色定位,加强部门统筹协调和建设过程管理；做好智慧城市建设方案规划,突出政府导向,营造建设环境；创新智慧城市项目建设模式,出台项目推进政策；推动政府信息资源共建共享,落实智慧城市项目扎口管理；发挥重点产业基础支撑作用,做好产业发展推进保障；强化智慧城市建设人才储备,营造智慧城市发展环境等六个方面提出了扬州智慧城市建设的具体对策。
【关键词】：智慧城市 政府作用 公共服务
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F49;F299.27
【目录】：

• 摘要2-4
• abstract4-9
• 1 绪论9-18
• 1.1 研究背景与意义9-13
• 1.1.1 研究背景9-11
• 1.1.2 研究意义11-13
• 1.2 国内外智慧城市研究综述13-15
• 1.2.1 智慧城市顶层设计的研究13
• 1.2.2 智慧城市建设主体的研究13-14
• 1.2.3 智慧城市建设模式的研究14
• 1.2.4 智慧城市建设绩效评价的研究14-15
• 1.2.5 文献评述15
• 1.3 研究目标和内容15
• 1.3.1 研究目标15
• 1.3.2 研究内容15
• 1.4 研究方法和路径15-18
• 1.4.1 研究方法15-17
• 1.4.2 技术路线17-18
• 2 智慧城市内涵与理论溯源18-23
• 2.1 智慧城市的概念18
• 2.2 智慧城市建设的主要特征18-19
• 2.2.1 以政府为主体18
• 2.2.2 以管理为主线18
• 2.2.3 以应用为特色18-19
• 2.3 智慧城市的建设目标19-20
• 2.3.1 改善民众生活条件19
• 2.3.2 推动经济转型升级19
• 2.3.3 提升公共服务水平19-20
• 2.4 智慧城市建设中政府作用发挥的理论溯源与实践应用20-23
• 2.4.1 开放政府、整体政府和政府失灵理论解释20-21
• 2.4.2 整体政府理论：加强智慧城市建设内部协同21
• 2.4.3 开放政府理论：打造智慧城市建设开放架构21-22
• 2.4.4 政府失灵理论：创新智慧城市建设运营模式22-23
• 3 扬州智慧城市建设的历史发展与现状分析23-34
• 3.1 智慧城市建设的早期探索(2001年-2010年)23-24
• 3.2 智慧城市建设的当前实践与成效(2010年至今)24-26
• 3.2.1 建设组织网络相对健全24
• 3.2.2 制度保障建设不断完善24-25
• 3.2.3 信息资源建设加速整合25
• 3.2.4 民生服务项目日益多元25-26
• 3.2.5 基础支撑能力不断提升26
• 3.2.6 智慧产业发展不断深入26
• 3.3 扬州智慧城市建设中存在的问题26-29
• 3.3.1 社会认识程度有待深化27
• 3.3.2 政府统筹协调力度不足27-28
• 3.3.3 项目运营模式缺乏创新28
• 3.3.4 信息共享“孤岛”现象存在28-29
• 3.3.5 重点产业转型进程落后29
• 3.3.6 专业人才供应缺口较大29
• 3.4 存在问题的原因分析29-34
• 3.4.1 建设思路不清29-30
• 3.4.2 顶层设计缺失30-31
• 3.4.3 运营模式陈旧31-32
• 3.4.4 信息共享不足32
• 3.4.5 产业发展落后32-33
• 3.4.6 人才保障不足33-34
• 4 国内外智慧城市建设的经验借鉴34-40
• 4.1 智慧城市建设的国际经验34-36
• 4.1.1 美国：智慧管理提升城市品质34
• 4.1.2 欧盟：全民参与加速城市发展34-35
• 4.1.3 日、韩：政府牵头加速基础建设35
• 4.1.4 新加坡：智慧政务推动城市升级35-36
• 4.2 智慧城市的国内实践36-38
• 4.2.1 北京：重视公共管理,推动全民参与36
• 4.2.2 宁波：突出政府主导,强化资源共享36-37
• 4.2.3 南通：做好顶层设计,落实信息惠民37
• 4.2.4 徐州：强化组织统筹,创新投资模式37-38
• 4.3 国内外智慧城市建设对扬州的启示38-40
• 4.3.1 把政府部门作为智慧城市建设的主导38-39
• 4.3.2 把改善民生作为智慧城市建设出发点39
• 4.3.3 把顶层设计作为智慧城市建设的前提39
• 4.3.4 把智慧产业作为智慧城市建设的支撑39
• 4.3.5 把模式创新作为智慧城市建设的突破口39
• 4.3.6 把个性化发展作为智慧城市建设的特色39-40
• 5 扬州智慧城市建设对策40-48
• 5.1 明确政府部门角色定位40-41
• 5.1.1 政府要加强统筹40
• 5.1.2 部门要做好协调40
• 5.1.3 过程要强化管理40-41
• 5.2 做好智慧城市建设方案规划41-43
• 5.2.1 明确发展路线41
• 5.2.2 突出政府导向41-42
• 5.2.3 设定发展目标42-43
• 5.2.4 营造建设环境43
• 5.3 创新智慧城市项目建设模式43-44
• 5.3.1 出台项目建设政策43-44
• 5.3.2 做好建设前期评估44
• 5.3.3 开展建设后期绩效评价44
• 5.4 推动政府信息资源共建共享44-45
• 5.4.1 强化信息资源归集44-45
• 5.4.2 落实建设项目扎口45
• 5.5 发挥重点产业基础支撑作用45-46
• 5.5.1 重点产业发展方向45-46
• 5.5.2 政府层面保障措施46
• 5.6 强化智慧城市建设人才储备46-48
• 5.6.1 引进高层次人才46
• 5.6.2 培训专业实用人才46-47
• 5.6.3 营造发展环境47-48
• 结论48-49
• 参考文献49-52
• 致谢52-53
• 攻读学位期间发表的学术论文目录53-54

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