集体建设用地指标流转的机制改革研究

发布时间：2018-01-30 09:55

本文关键词： 集体建设用地指标流转建筑容积交易土地使用规制可交易权利　出处：《浙江学刊》2015年05期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：以成渝两地"地票"制度为代表的现行"指标流转"机制将土地使用行政规制形成的财产利益转化为可以单独交易的建设用地指标,通过可交易权利的市场化方式补偿了建设用地退出方,激励了土地利用规划的实现,同时为人口城镇化提供了资金支持。但该制度与征收范围缩小、集体经营性建设用地入市以及土地使用规制制度改革存在内在矛盾。建设用地指标交易实质将农村建设用地面积平面转移到了城市,为了防止造成"摊大饼式"城市化模式,并通过增加可交易权利的需求从而提升交易价格,平面的"建设用地指标"交易应改革为立体的"建筑容积"交易。
[Abstract]:The current "index circulation" mechanism, represented by the "land ticket" system in Chengdu-Chongqing, transforms the property interests formed by the administrative regulation of land use into an index of construction land that can be traded separately. The marketization of tradable rights compensates the withdrawal of construction land, encourages the realization of land use planning, and provides financial support for the urbanization of the population. But the scope of the system and expropriation is reduced. There are inherent contradictions in the market entry of collective construction land and the reform of land use regulation system. In essence, the index transaction of construction land transfers the area plane of rural construction land to the city. In order to prevent the urbanization mode of "spreading big cake" and to increase the transaction price by increasing the demand of tradable rights, the horizontal "construction land index" should be reformed into a three-dimensional "building volume" transaction.
【作者单位】：上海师范大学法政学院;
【基金】：国家社科基金重点项目《推进人的城镇化的重点难点问题研究》(批准号:14AZD025) 上海市哲学社会科学规划青年课题《“集体建设用地指标流转制度”改革的行政法研究》(批准号:2015EFX003) 上海师范大学“城市治理与法治建设”青年工作坊的资助
【分类号】：F299.23;D922.3;D922.297
【正文快照】： 供了补偿,为促进建设用地布局调整、土地集约使用创一、导言:“指标”交易的创造与争议设了制度通道。然而,“地票”交易实践中出现强制流转、价格剧烈波动,“落地”困难,农民收益不高等现象,十八届三中全会公报再次明确提出了集体经营性凸显了目前“指标流转”中价格形成机制

【参考文献】