论我国食品安全标准制度的完善

发布时间：2018-04-04 18:01

本文选题：食品安全标准　切入点：立法现状　出处：《南京大学》2014年硕士论文

【摘要】：“民以食为天,食以安为先”。为了提高食品安全水平,满足广大人民群众不断提高的对食品安全的要求,近年来我国采取了一系列重要措施。2009年颁布了《食品安全法》,2010年我国成立了国务院食品安全委员会,2011年成立了国家食品安全风险评估中心,食品安全监管工作日益完善。然而食品安全形势也愈来愈复杂,各种各样的食品安全问题频见于报端,层出不穷,既给消费者的健康带来了损害,也给市场经济的健康有序发展造成了阻碍。纵观许多发达国家的食品安全发展历程,可以发现一国的食品安全水平与该国经济、社会的发展阶段有密切联系。当下,我国处于经济社会发展转型期,食品行业处于从保障食品供应向保障食品安全的转变过程中。处于这一阶段,往往容易产生较多的食品安全问题。食品安全问题关乎国计民生,关系到市场经济秩序的稳定,影响着公共安全。政府要扮演好监管者的角色,加强对食品安全领域的监管力度。作为食品安全法律法规体系中不可或缺的一部分,食品安全标准在食品安全监管领域起到至关重要的影响。食品安全标准是提高食品安全水平的保障,是促进食品企业加强管理的基础,是国家对食品行业监督管理的依据,是推动食品国际贸易、提高食品行业国际竞争力的关键。本文从“农夫山泉标准门”事件出发,阐述了食品安全标准的定义及意义,然后以“农夫山泉标准门”为例,分析了目前我国食品安全标准存在的问题,比较了国内外食品安全标准的制定和执行,并对应问题提出了相关的建议和意见。首先,本文对食品安全标准的定义、特点、类别进行了阐释,援引了相关的法律规定进行规范定义。接着阐述了食品安全标准的研究意义,包括提高食品安全水平,促进食品企业加强管理,加强政府对食品行业的监管以及推动食品国际贸易、提高食品行业国际竞争力。其次,本文说明了食品安全标准制度的立法现状。包括食品安全标准的制定主体、制定程序以及违反食品安全标准制度的法律责任。接着,本文对比分析了一些发达国家食品安全标准管理的法律制度。首先介绍了欧盟食品安全标准,美国食品安全标准,日本食品安全标准,俄罗斯食品安全标准,澳大利亚、新西兰食品安全标准和加拿大的食品安全标准,其次从食品安全标准的制定机构、食品安全标准的制定程序、食品安全标准的框架内容,包括食品标准体系比较、食品中污染物安全标准比较、检验方法的管理比较三个方面进行比较分析,总结出发达国家的成功经验和制度规范。再次,以“农夫山泉标准门"为例,分析了我国食品安全标准存在的问题。食品安全标准制定方面,管理食品安全标准的专项法律缺位；食品安全国家标准强制属性不明；食品安全标准缺失；食品安全标准交叉、混乱、矛盾；标准制定过程中未能充分征求专家及消费者意见；食品安全标准基础研究薄弱；食品安全标准的食品分类系统不一致；与国际标准脱节,标准滞后。食品安全标准实施方面,食品安全标准检测人员的专业素养不高；食品安全标准检测方法及技术水平落后。在食品安全标准的监督管理方面,政府监管体制存在不容忽视的问题；社会监管力量未充分利用；存在“唯标准论”。最后,根据本文研究发现的食品安全标准的问题,对发达国家经验的比较和借鉴,提出了一些完善食品安全标准制度的措施。食品安全标准制定方面,以风险评估为基础,健全标准全程监管理念；清理整合食品安全标准,推进食品安全监管统一化进程；提高食品安全标准水平,与国际接轨；加强标准制定的前期战略性研究；健全标准制定专家咨询制度；重视公众参与和信息公开。食品安全标准的实施和管理方面,要加强对食品安全标准的宣传,强化企业对标准的实施；不断完善检验食品安全的方法,提高食品安全的检测能力；另外要加大食品安全标准的宣传和解释力度。食品安全标准监督管理方面的完善,健全监管机制,建立信息追溯制度,同时发挥社会中间层主体在食品安全标准监督管理中的优势。
[Abstract]:In order to improve the level of food safety and meet the demand of food safety in China , the paper expounds the definition and significance of food safety standards . This paper analyzes the problems of food safety standard in China , and puts forward some measures to perfect the standard of food safety .
Clean and integrate food safety standards and advance the process of food safety supervision and unification ;
To improve the standard of food safety , and connect with the international rail ;
To strengthen the pre - strategic research of the standard formulation ;
Establish an expert consultation system for sound standards ;
Attention should be paid to public participation and information disclosure . In the implementation and management of food safety standards , the promotion of food safety standards should be strengthened , and the implementation of standards should be strengthened ;
continuously improve the methods of inspecting food safety and improve the detection ability of food safety ;
In addition , we should strengthen the propaganda and explanation of food safety standards , perfect the supervision and administration of food safety standards , perfect the supervision mechanism , establish the information tracing system , and play the advantage of the main body of the society in the supervision and management of food safety .

【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F203

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