基于层次分析法的河北省城镇住房制度改革成效研究

发布时间：2020-03-20 12:59

【摘要】：住房分为保障性住房和商品性住房,供给主体为提供商品住房的市场和提供保障住房的政府,住房消费的满足在很大程度上取决于住房制度。目前我国城镇住房制度尚未满足住房需求,住房问题已经影响到社会稳定。文章对河北省城镇住房制度改革及其成效进行研究。河北省城镇住房制度演变规律,1998年之前为住房改革理论准备与探索阶段;1998-2006年为深化城镇住房制度改革阶段,该阶段由政府和市场共同作用;2007-2010年建立与强化住房保障制度阶段,该阶段政府和市场分开作用;2011-2015年强宏观调控阶段,该阶段是政府致力发挥角色的加强宏观调控阶段。通过制度演变规律梳理,发现河北省城镇住房制度改革呈现出社会成效和经济成效两大成效并存局面,社会成效具体表现为住房享受和住房承受,经济成效具体表现为市场贡献及行业贡献。河北省城镇住房制度改革存在瓶颈:房地产业抢占过多社会资源;失衡的住房供应结构无法满足日益增长的住房需求;过高的房价收入比加重住房负担。导致住房供需失衡加剧,居民住房享受无法提高、住房承受指数不断加大。为进一步衡量河北省城镇住房制度改革社会成效和经济成效,运用层次分析法构建成效评价模型,用平均值代表每个阶段指标值,采用综合加权求和法对改革综合成效进行测度。测评结果为河北省城镇住房改革表现出两大显著特征:一是各个时期的成效水平逐步提升,总体改革成效明显。二是各个时期的社会成效和经济成效逐步均衡协调发展。提升住房制度改革社会成效:构筑二元住房保障体系,保障性住房实行租售并举;大力推进两房配套建设,实现房屋资源良性互补,减轻居民住房承受力,增加住房享受度。规范住房制度改革经济成效:加强房地产市场监管和调控,实现房价平稳回落,规范房地产业在符合市场规律条件下发挥市场贡献和行业贡献。
【图文】：

社会固定资产投资,河北省,比重,全社会固定资产投资

图 4 河北省房地产开发投资占全社会固定资产投资比重Fig.4 Hebei real estate development investment accounts for the proportion of fixed assets investmentin the whole society表 2 河北省房地产开发投资占全社会固定资产投资比重Table2 Hebei real estate development investment accounts for the proportion of fixed assetsinvestment in the whole society年份（年）房地产开发投资(亿元) 全社会固定资产投资(亿元) 占比1998 61.27 1591.76 3.85%1999 87.62 1770.47 4.95%2000 108.39 1816.79 5.97%2001 140.78 1912.53 7.36%2002 175.04 2020.38 8.66%2003 251.27 2477.98 10.14%2004 315.90 3218.76 9.81%2005 391.53 4139.69 9.46%2006 481.58 5470.24 8.80%

收入等级,城镇居民,河北省,保障性

图 5 河北省按收入等级划分城镇居民年人均可支配收入（2011-2015 年）Fig.5 The annual per capita disposable income of urban residents is divided by income level（2011-2015 年）与此同时，按收入等级划分，2011 年和 2012 年中低收入群体和高收入群体比例基本持平，2013 年到 2015 年，，低收入者比例基本维持不变，中等收入者比例逐年降低，高等收入者比例因而提高。（见表 3、图 4）收入结构向高等收入靠拢，但保障房和商品房供给结构却还是偏向提供保障性住房，商品性住房供给与收入结构不匹配。造成高收入群体错位进入保障房市场，占用保障性住房资源，造成中低收入群体不能有充足的住房资源。综上，保障性住房与商品性住房供给结构与居民收入结构不匹配，市场商品房供给不能解决普遍住房问题，保障性住房也难以有效解决中低收入家庭的住房困难。表 4 河北省按收入等级划分城镇居民年人均可支配收入Table4 The annual per capita disposable income of urban residents is divided by income level年份低收入（元）中等收入（元）高收入（元）
【学位授予单位】：华北理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F299.23

【参考文献】