特色小镇建设PPP项目政府监管研究

发布时间：2020-04-14 12:10

【摘要】：随着经济产业结构的不断调整,新型城镇化成为党和政府工作新的着力点,特色小镇作为城乡一体化的新型城镇化项目,有效地集合了城镇化发展区、消费产业和旅游景区,具有良好的发展前景。在特色小镇建设中,引入PPP模式,吸纳社会资本参与公共服务供给,有利于进一步推动新型城镇化建设发展的进程、有利于缓解地方财政压力、提升社会治理能力与水平。但由于目前我国PPP项目与特色小镇的建设发展时间较短,两者结合的实例不多,地方政府角色转变较慢,企业发展水平良莠不齐,政府难以进行统一科学的管理,致使我国特色小镇建设PPP项目运营存在很多的问题,急需通过强化政府的监管来加以解决,以促进特色小镇建设与PPP模式合作运营的良性互动。本文在界定核心概念的基础上,运用公共产品理论和政府规制性理论,采用文献研究法、实地调研法等研究方法,对特色小镇建设PPP项目的政府监管现状进行研究分析,发现在特色小镇建设PPP项目的政府监管过程中,存在有建设规划监管不力、运营监管不到位、风险监管缺失和监督体系不科学等问题,结合实际研究认为,其原因在于,法律制度不完善、独立监管机构缺失、第三方监管机构缺乏、专业监管人才缺乏,结合国外政府监管的先进经验,提出建立完善的法律法规、设立综合性的独立监管机构、实施全周期的动态监管、强化社会监管、大力培养专业监管人才等方面解决问题的对策建议。本文以特色小镇建设PPP模式运营为分析视角,以政府监管为切入点,提出了在特色小镇建设PPP项目运营中,构建起包括政府监管、专业机构监管、社会监管相结合的政府监管体系,对我国今后PPP模式的良性发展,以及特色小镇的建设都会有一定的促进作用。
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第二章 相关基本理论2.1 核心概念界定2.1.1 特色小镇的概念特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发。特色小镇是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一产城乡一体化的新型城镇化项目。如下图 1 所示。
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283;F299.2

【参考文献】

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本文编号：2627281