我国航空快递业的政府监管问题研究

发布时间：2020-07-09 21:24

【摘要】：上世纪八十年代我国开始出现快递企业,快递行业成为一种新兴产业进入公众的视野。经过二十多年的发展,随着电子商务经营模式的蓬勃兴起,我国的快递行业进入了急速发展阶段。其中,航空快递作为一种最为安全快捷的货物运输方式,现已成为快递行业不可缺少的组成部分。尤其是近年来,随着跨境电商时代的来临,以及国际贸易的频繁往来,给航空快递行业带来了巨大的生机与挑战。然而,航空快递与铁路、公路等其他快递运输方式之间存在着很大差异,与传统的航空货运业务相比尽管有相互交叉之处,但也有其显著的特点。我国近几年来对快递业已经出台了不少政策法规,已明确了邮政作为快递行业的监管主体,但是对于航空快递行业的诸多特殊性,政府目前并未给予足够的关注。鉴于航空快递这一快递运输方式越来越广泛地被使用,政府应结合行业发展的需要,对快递行业作进一步细化监管。因此,本文旨在以我国航空快递业的政府监管问题为研究对象,采用理论研究与应用研究相结合的方法,充分运用公共管理学的相关理论知识,对以下几个方面进行研究:(1)对目前国内外航空快递业的政府监管的情况进行研究分析,讨论国外航空快递业的政府监管对我国的启示;(2)以整体快递行业与航空快递业的差别为切入口,探讨航空快递业的特性,研究分析航空快递业所应具备的监管特殊性问题;(3)对目前航空快递业的市场准入和行业标准问题进行研究,探索政府监管在提高该行业整体服务和安全监管等方面的可能性;(4)对目前航空快递业的法律监管进行研究讨论,如何进一步完善该行业的法律监管问题;(5)讨论提出航空快递枢纽发展与无人机新科技发展背景下的政府监管建议。通过以上研究提出加强我国航空快递业政府监管的对策建议,即结合航空快递业的特性,有针对性地进行差异化监管,从建立健全监管体系、细化完善法律监管、树立针对性的市场准入、行业标准和安全标准三个方面,提出具体的对策研究。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630;F259.2;F562
【图文】：

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高效等特点，逐渐成为快递行业最为主要的运输方式之一。尤其是在跨境电商全逡逑面发展的大背景下，航空运输更成为了快递业者满足广大“海淘”消费者心理需逡逑求的首选运输方式。从以下图１－１可以看出，航空快递量明显受益于电子商务，逡逑第四季度随着电商及网购行业进入旺季，航空快递的货量也有显著增加。然而，逡逑正是由于快递行业的市场需求巨大，在近年来逐渐暴露出其高速发展与政府监管逡逑不平衡、不同步的诸多问题。而航空快递既有快递业普遍存在的政府监管问题，逡逑也有着与航空领域息息相关的特殊性监管问题，例如航空安全管制、民航监管主逡逑体、航空企业准入、航空从业人员要求等各个方面。与此同时，航空快递长期以逡逑来仅作为一种运输方式的分类，而很少从政府监管的角度独立出来进行专门的研逡逑究。再者，随着“互联网＋”时代的来临，电子商务的发展继续不断促使快递行业逡逑的积极转型

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逑１月２月３圬４圬５月６月７月８圬９污１0月１１月１２月逡逑图１－１邋２０１６年航空快递和航空贸易的季节性统计图［１］逡逑Ｆｉｇ．邋１－１邋２０１６邋ｓｅａｓｏｎａｌ邋Ｃｈａｒｔ邋ｏｆ邋ａｉｒ邋ｅｘｐｒｅｓｓ邋ａｎｄ邋ａｉｒ邋ｔｒａｄｅ逡逑数据来源：民航资源网逡逑１．邋１．２研究意义逡逑据了解，我国的快递业务伴随着电子商务的发展得到了迅猛的发展，２０１４年逡逑达到１４０亿件，超越美国成为世界第一大快递业务量国家。快递业对于时效性和安逡逑全性的要求越来越高，决定了在几种运输方式中，航空运输己越来越占据主导地逡逑位。据统计，２０１６年民航业整体完成货邮运输量６６８万吨，同比增长６．邋２％邋（如图逡逑１－２所示）。而其中的重要组成部分为航空邮件和航空快件的运输。正如习近平总逡逑书记在十九大报告中提出的，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛逡逑盾己经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。逡逑随着跨境电商的风生水起，世界各地的生鲜商品、价值高昂的奢侈品开始源源不逡逑断地来到国内消费者的手中，然而我国目前的航空快递行业发展却并不成熟，针逡逑对性更强的政府监管措施又相对缺失。逡逑【１］邋Ｍａｒｃｏ邋Ｂｌｏｅｍｅｎ邋Ｊｕｌｉａ邋ｄｅＭｅｉｊ．报告：２０１７航空货运业增长强劲亚太区为引擎［ＥＢ］．逡逑ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｃａｍｏｃ．ｃｏｍ／ｌｉｓｔ／４３１／４３１５５５．ｈｔｍｌ

快递业,量变

２０１６年，我国快递业务量实现重大突破，共计达３１２．８亿件，同比增长５１．４％，逡逑业务收入３９７４．４亿元，同比增长４３．５％。增速约为同期国内生产总值的７倍之多，逡逑居现代服务业前列，成为我国新经济的亮点（如图３－１、图３－２所示）。２０１６年《中逡逑国快递指数发展报告》称，“业务量规模稳居世界首位，我国己经成为全球快递逡逑市场发展的新引擎。”邋［１］这匹被李克强总理誉为中国经济的“黑马”，如今在２０１７逡逑年１月的第一次国务院常务会议上被李克强总理评价为中国新经济的代表。逡逑３５０逦＾逦６１．６％逦３１２．８逦７０％逡逑３00逦５７＇°＂Ｃ邋５４－８％逦５１．９％逦６邋的逡逑４８．０％逦■逡逑２５０逦２０６．７逦媝逦Ｓ０％逡逑２00逦＾逦＿逦４０％逡逑２５９％逦＝柋柋邋３。％逡逑５：逦？逦＊逦１逦１逦Ｉ逦Ｉ逦１逦ｒ逡逑２０１０逦２０１１逦２０１２逦２０１３逦２０１４逦２０１Ｓ逦２０１６逡逑？■？处务ｆｉ邋（亿件）一处务窗培长军（％邋）逡逑图３－１邋２０１０年一２０１６年我国快递业务量变动情况［２］逡逑Ｆｉｇ．３－１邋２０１０－２０１６邋Ｃｈｉｎａ邋ｅｘｐｒｅｓｓ邋ｂｕｓｉｎｅｓｓ邋ｖｏｌｕｍｅ邋ｃｈａｎｇｅｓ逡逑［１］逦２０１６年中国快递指数发展报告［Ｒ］．北京：国家邮政局，２０１７．逡逑［２］逦２０１６年中国快递指数发展报告［Ｒ］．北京：国家邮政局，２０１７．逡逑－１７－逡逑

【参考文献】