综合管廊与地铁综合开发PPP模式的应用研究

发布时间：2020-08-09 16:44

【摘要】：截止2017年年底,全国累计开工建设城市综合管廊已超4000公里,综合管廊建设正快速发展。与此同时,2017年国内城市轨道交通新建项目中标线路共计123条,其中地铁线路94条,地下轨道交通建设正如火如荼。把握当前的建设机遇,同步开发城市综合管廊与地下轨道交通,可以避免道路的二次开挖,有利于减少对社会的干扰、提高城市地下空间利用效率、降低施工社会总量成本、提升新型城市建设发展质量。以上优势表明与地下轨道交通统筹共建将成为未来综合管廊建设的一种主流模式。但是,由于综合管廊与地下轨道交通工程主管部门及项目实施主体不同,综合开发项目的融资模式选择和运作方式设计将会更加复杂,这些都直接关系到项目能否落地和顺利实施,是亟待探究的问题。在深入分析综合开发项目特征、当前政策制度环境及在建管廊与地铁共建项目的基础上,本文研究了综合管廊与地下轨道交通综合开发项目中PPP模式的应用,主要研究内容如下:(1)研究了综合管廊与地下轨道交通综合开发项目的特征及属性,分析了综合开发项目应用PPP模式的效用性,并设计了综合开发PPP项目的具体运作框架。(2)剖析了综合开发PPP项目的实施难点:对组织协调问题,按项目进展的不同时期,搭建不同的组织协调架构,重点阐述了规划设计和施工组织策划阶段;对PPP项目的回报机制问题,分析了回报机制的设计难点,分别设计了地铁项目和综合管廊项目的回报机制;对风险管理问题,主要从综合开发PPP项目的风险因素识别、风险分担机制、风险应对措施三个方面进行研究,针对项目的特点,设计了风险分担流程,为项目各阶段关键性风险因素制定了应对策略。(3)以包头市轨道交通1号线及沿线综合管廊工程PPP项目为案例,对所设计的综合开发PPP项目运作模式及实施难点的应对机制进行了应用分析。目前,引入社会资本建设综合开发项目可以有效解决综合开发项目融资难题。综合开发PPP项目可选择两种典型的运作模式:社会资本控股、分别组建项目公司的PPP运作模式;社会资本控股、地铁集团作为唯一出资代表的PPP模式。综合开发PPP项目中,管廊的投资回收宜采用“使用者付费+可行性缺口补助”的方式,地铁项目投资宜采用“政府资金支持+资产支持”的回报模式。相关研究结论和成果有望能为未来综合管廊与地下轨道交通综合开发项目以及地下空间的综合开发利用提供借鉴和参考。
【学位授予单位】：华东交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：TU990.3;F299.24;F572;F283

【参考文献】

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本文编号：2787392