PPP高速公路项目收益分配研究

发布时间：2020-08-21 04:10

【摘要】：随着我国经济的迅猛发展及广大社会群众生活水平的提高,城乡建设对高速公路的需求也日渐增长。目前我国高速公路的存量并不能满足公众的需求,所以高速公路的建设也进入了高速发展时期。但由于高速公路项目建设运营成本昂贵、回收期长、技术要求高等特点,地方政府的财政压力大,且缺乏项目管理经验,故在建设高速公路上遇到了一定的难题。所以引入民间资本及民间先进的技术投入高速公路项目的实施中,是促进高速公路项目投融资创新、稳步发展的—大有效途径。近年来政府强推PPP模式,在很多领域已经有较广泛的应用,且交通运输行业占比很大。目前关于PPP高速公路项目的研究方面,主要集中在风险分担、投融资等问题,对于收益分配的研究较少,因此有必要研究PPP高速公路项目的收益分配问题。本文首先分析PPP模式的发展和PPP高速公路项目的发展,并整理归纳了 PPP的相关研究文献,发现研究PPP高速公路项目收益分配问题具有理论和实践意义;然后阐述了 PPP高速公路的利益相关者理论和收益分配的相关理论,并论证了基于Shaplcy值法建立PPP高速公路项目收益分配问题的优势和适用性;然后分析了 PPP高速公路项目目前面临的困境,并进一步分析PPP高速公路项目的收益分配现状及主要问题,提出目前我国PPP高速公路项目缺乏有效的收益分配机制的问题,进而通过修正收益分配影响因素,建立基于修正后的Shapley值法的PPP高速公路项目收益分配模型;最后通过案例评价验证了本模型的客观公平性,结果表明该修正模型更能激励PPP高速公路项目的各利益相关者的积极性和主动性,提高项目合作效率,从而促进PPP高速公路项目的运行效率,保障项目质量和提高公共产品的服务水平和社会效益。
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F542;F283
【图文】：

变化情况图,月度,变化情况

１月邋２月逦３月邋４月逦５月邋６月逦７月逦Ｓ月邋９月１０月Ｕ月１２月逡逑■邋２０１６－＾邋Ｈ２０１７－＃－邋＊２０１８－＊－逡逑图１－１邋２０１６－２０１８年７月底各行业ＰＰＰ项目累计成交情况逡逑Ｆｉｇ．邋１－１邋Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅ邋ｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓ邋ｏｆ邋ＰＰＰ邋ｐｒｏｊｅｃｔｓ邋ｂｙ邋ｉｎｄｕｓｔｒｙ邋ａｔ邋ｔｈｅ邋ｅｎｄ邋ｏｆ邋Ｊｕｌｙ邋２０１６－２０１７逡逑■金额（亿元＞逦—令款邋＜邋个）逡逑３４５＾３邋0，２９２逡逑＾邋＾６７６．２逡逑１（邋６＾５５４逡逑２５逦３５邋Ｓ２邋１１６逦５３邋３0逡逑图１－２２０１６－２０１８年全国ＰＰＰ项目月度项目变化情况逡逑Ｆｉｇ．邋１－２邋Ｍｏｎｔｈｌｙ邋ｐｒｏｊｅｃｔ邋ｃｈａｎｇｅｓ邋ｉｎ邋ｎａｔｉｏｎａｌ邋ＰＰＰ邋ｐｒｏｊｅｃｔｓ，邋２０１６－２０１８逡逑从图１－２可看出，交通运输金额占据了行业成交榜的榜首，市政工程、城镇综合开逡逑发、生态建设和环境保护等也贡献了较大的成交份额。在经济迅猛发展的今天，积极推逡逑动政企合作建设运营基础设施，尤其是在交通运输领域，规范相关法律法规、交易环境，逡逑发挥政府的杠杆作用，提高合作效率，不仅仅具有极强的现实意义，更具有广阔的发展逡逑前景。逡逑２逡逑

技术路线图,工程硕士学位,高速公路项目,收益分配

图１－３技术路线图逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋１－３邋Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ邋ｒｏａｄ邋ｍａｐ逡逑１０逡逑

私营部门,项目公司,公共部门,模式

来补偿项目的建设运营成本，政府和私营部门按照出资的比例来收取利益及分担风险。在逡逑特许经营期满后，项目公司（ｓｐｖ）无偿将项目移交给公共部门。本文研究的也是我国的这逡逑种狭义的ＰＰＰ模式，ＰＰＰ的组织架构模式如图２－１所示：逡逑公共部门逦私营部门逦金融机构逡逑—投资ｇ股东协项目公司＾＾服务邋ｊ专业艺司巧ｇｇ、运营逡逑商、供应商等）逡逑一、、’以’逦、卜、了：々、、逡逑项目立项逦招投标阶段．逦＞邋建设运营阶段＞邋项目移交阶段逡逑图２－１邋ＰＰＰ的组织架构逡逑Ｆｉｇ．邋２－１邋Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ＰＰＰ逡逑从图２－１可看出，公共部门委托政府投资方对ＰＰＰ项目进行投资，并与私营部门签订逡逑特许协议，而政府投资方与私营方共同建立特定的项目公司，由项目公司主导ＰＰＰ项目的逡逑运作。在ＰＰＰ高速公路项目的投融资模式中，不得不谈的一种融资模式是ＢＯＴ模式，ＢＯＴ逡逑模式是狭义ＰＰＰ模式的其中一种，ＢＯＴ模式也是目前我国在高速公路领域中应用较成熟、逡逑较广泛的一种融资模式。但是二者又有很大的不同：１）组织结构不同。ＢＯＴ模式中，政逡逑府部门和私营部门是一种等级式结构，缺少有效的协调机制。各方都本着自己利益最大化逡逑１２逡逑

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