我国财政分权对城镇化失衡的影响研究

发布时间：2020-11-06 03:21

　　 当前,我国的城镇化建设取得了非常有效的成绩,城镇化水平也逐年上升,城镇化在促进经济发展中扮演着越来越重要的角色。但是目前的城镇化推进过程中却出现了一些不合理的现象,人口城镇化长期滞后于土地城镇化的发展失衡就是一个突出表现,这种失衡现象已经导致了一系列经济、社会和环境问题,引起了不少学者对人地城镇化失衡问题的关注。财政分权作为一种非常重要的资源配置和宏观调控的手段,一些学者研究二者的关系发现我国的财政分权制度确实是造成人口城镇化与土地城镇化失衡的一个重要因素。因此,研究财政分权与城镇化失衡之间的关系有助于我们思考现有财政分权体制的不足,也有助于我们通过改革这种分权体制来缓解人口城镇化滞后于土地城镇化的失衡现象,全面提升我国的城镇化质量和水平。基于以上原因,本文首先梳理了国内外财政分权和城镇化失衡的相关文献,并在此基础上,整理了当前我国的财政分权制度和人口城镇化、土地城镇化发展失衡的现状,通过相关理论分析和归纳整理,从理论上分析了财政分权影响城镇化失衡的具体影响机制。然后利用2001-2015年我国29个省份的面板数据构建实证模型,实证分析我国财政分权对城镇化失衡的具体影响程度大小。根据实证研究得出以下结论:我国的财政分权对人口城镇化滞后于土地城镇化发展的失衡有着正向的作用,即当前我国的财政分权制度加剧了人口城镇化滞后于土地城镇化的失衡。最后,在理论分析和实证分析的基础上,从完善我国现有的财政分权体制的角度出发,提出了改善我国人口城镇化滞后于土地城镇化失衡状况的相关政策建议。
【学位单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F299.21;F812
【部分图文】：

本文要研究我国的财政分权机制对城镇化失衡现象的影响，首先应该了解我国目前财政分权的现状和人口与土地城镇化发展失衡的现状。3.1 我国财政分权现状分析我国的财政分权制度是分配中央和地方政府之间权责关系一项的重要措施。财政分权制度使得我国地方政府的财政收支自主权逐步扩大，收入和支出的数额大小也发生变化。由于国家统计局及各大数据库所涉及的财政收入、财政支出数据均为公共财政预算收支数据，本文也采用大多数文献都使用的数据即预算内财政收支数据来分析我国中央和地方财政收支的现状。3.1.1 财政支出分权现状下图 1、图 2 分别给出了地方和中央财政支出变化趋势图以及地方和中央财政支出占比的变化图。

图 2 1978-2016 年中央和地方财政支出占总支出比重变化图数据来源：根据《中国统计年鉴》数据计算得到通过观察图 1 可以发现，1978-2016 年间，全国的财政支出、中央财政支出和地方财政支出都一直呈现上升的走势。以 1994 年作为分界点，可以看出无论是全国、中央还是地方的财政支出在 1994 年以前的变动都是非常小的，而在 1994 年的分税制改革以后，看图 1 中折线的变化趋势就可以发现全国、中央和地方的财政支出都有了更快的增长，截止到 2016 年全国、中央和地方的财政支出的数额分别为 187755.21 亿元、27403.8亿元和 160351.36 亿元，此时的数额分别是 1994 年三者财政支出数额的 32.41 倍、15.6倍和 39.71 倍，可以发现 1994-2016 年不仅全国的财政支出一直呈现较快的增长趋势，1994 年以来中央财政支出和地方的财政支出也是一直以比较快的速度增长的。另外观察图 1 中地方财政支出和中央财政支出的折线的变化还可以发现，地方财政支出的数额从

到 1994 年时地方政府的支出占比已经达到了非常高的水平，保持在 70%左右。1994-2004 年间地方的财政支出占比呈现出先上升后下降之后再上升的变化趋势二者之间的差值在 2000 时又有所缩小，2000 年以后差值的变动又开始扩大，而 200年开始地方政府的财政支出占比又开始了新一轮的大幅度上升，截止到 2016 年，地方财政支出占全国的比重已经达到 85.4%，说明地方政府的支出压力在逐年提高，而中央政府财政支出在不断降低。观察图 2 还可以发现，整体来看，1985 年以后，我国地方财政支出占比一直高于中央占比，并且地方财政占比和中央财政占比之间的差值是一直在扩大的。3.1.2 财政收入分权现状与财政支出分权相对的另一个角度就是财政收入分权，财政收入分权也是财政分权的一个重要部分，下图 3、图 4 是根据全国、中央和地方财政收入的数据得到的变化趋势图和比重变化图。
【参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 徐绿敏;梅建明;;省以下财政分权与地方经济增长的实证分析——以福建省为例[J];江西财经大学学报;2015年06期

2 关劲峤;;基于财政分权的城市蔓延机理研究[J];黑龙江社会科学;2015年03期

3 李小敏;陈多长;;我国人口城镇化与土地城镇化失调原因分析[J];改革与战略;2014年12期

4 潘爱民;刘友金;;湘江流域人口城镇化与土地城镇化失调程度及特征研究[J];经济地理;2014年05期

5 刘淑春;;城镇化结构失衡与区划改革路径[J];中国行政管理;2014年01期

6 李伶俐;谷小菁;王定祥;;财政分权、城市化与城乡收入差距[J];农业技术经济;2013年12期

7 赵领娣;张磊;;财政分权、人口集聚与民生类公共品供给[J];中国人口.资源与环境;2013年12期

8 李子联;;人口城镇化滞后于土地城镇化之谜——来自中国省际面板数据的解释[J];中国人口.资源与环境;2013年11期

9 李勇刚;高波;任保全;;分税制改革、土地财政与公共品供给——来自中国35个大中城市的经验证据[J];山西财经大学学报;2013年11期

10 蔡继明;熊柴;高宏;;我国人口城市化与空间城市化非协调发展及成因[J];经济学动态;2013年06期

相关硕士学位论文 前6条

1 李新弟;房价预期对土地城镇化的影响机制研究[D];首都经济贸易大学;2016年

2 任静;京津冀地区人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[D];首都经济贸易大学;2016年

3 林进杞;中国城镇化与财政支出结构关系研究[D];闽南师范大学;2015年

4 贾晓芳;湖南省人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[D];华中科技大学;2015年

5 周杨武;我国财政分权对土地城镇化的影响研究[D];湖南大学;2015年

6 邓宝贤;我国财政分权体制下地方政府竞争行为研究[D];西北大学;2012年

本文编号：2872584