广东省东莞市土地储备问题研究
发布时间：2017-04-06 15:24
本文关键词：广东省东莞市土地储备问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：土地是一个国家赖以存在和发展的物质基础,如何利用好土地进行经济发展尤其重要。由于在实行计划经济体制很长一段时间,我国实行土地无偿无限期使用,造成了国家土地乱开发以及土地收益的大量流失。在实行市场经济制度后,土地问题已经成为阻碍经济发展的一大障碍。如今以市场为导向,尝试以协议、招拍挂等方式有偿出让土地,是我国土地使用制度的一大突破。然而随着经济的发展,这种方式的问题凸现：土地产权不明晰、土地利用空间结构不合理等等。因此要解决这一问题的关键是土地应当实行高度集中管理。建立土地储备制度,由政府将分散的土地汇集入库,再从土地储备库统一调动使用土地,就是一项重要措施。鉴于东莞市是我国改革开放的前沿阵地,起步早,发展快,工厂多,经济活,在土地储备制度实施方面具有现实性、代表性和超前性的特点,本文从东莞市的角度出发,进一步分析在我国特殊的国情与历史背景下,我国土地储备制度存在的问题,从而提出更加有针对性的措施。本文主要运用了文献研究、案例分析、理论和实践相结合的研究方法,通过广泛收集土地储备方面的相关文献资料,以广东省东莞市为例,在借鉴前人研究的基础上,从理论和实际两方面系统地研究我国土地储备制度中存在的问题,从而提出了完善土地储备制度的七个办法举措,包括：从法律上完善东莞市土地储备制度、从制度上尊重东莞市城市整体规划、从市场上体现东莞市土地资产的价值、职能上强化东莞市政府的协调作用、功能上拓宽东莞市土地储备资金来源、行政上提高东莞市土地补偿额度、制度上健全东莞市土地监督机制。本论文的创造性成果及新见解主要是以东莞市土地储备制度运行情况为例子,用数据和案例说明了土地储备制度特别是在一个沿海市区的运行绩效和问题,并有针对性地提出了较合理的对策建议,具有较强的说服力和现实参考意义。
【关键词】：土地问题 土地储备制度 土地公开招标
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.23
【目录】：
- 摘要3-4
- Abstract4-8
- 绪论8-12
- (一) 研究背景和意义8-9
- 1、研究的背景8
- 2、研究的意义8-9
- (二) 国内外研究现状及述评9-10
- 1、国外研究现状及述评9
- 2、国内研究现状及述评9-10
- (三) 研究的内容和方法10-11
- 1、研究的内容10
- 2、研究的方法10-11
- (四) 论文的创新之处11-12
- 一、概述土地储备问题的相关理论12-15
- (一) 土地储备的含义及原则12
- 1、土地储备的含义12
- 2、土地储备的原则12
- (二) 我国土地储备制度的功能和定位12-13
- 1、我国土地储备制度的功能12-13
- 2、我国土地储备机构的定位13
- (三) 实施土地储备的理论依据13-14
- 1、市场失灵理论13
- 2、土地权属理论13
- 3、土地价值辐射理论13-14
- (四) 我国土地储备的历史发展14-15
- 二、东莞市实施土地储备的必要性15-19
- 1、有利于加强东莞市政府的宏观调控能力15
- 2、有利于提高东莞市的土地利用效率15-16
- 3、有利于实施东莞市的城市合理规划16-17
- 4、有利于建立东莞市的合理土地市场17-18
- 5、有利于维护东莞市的社会稳定18-19
- 三、广东省东莞市土地储备的运行和成效19-23
- (一) 东莞市土地储备的运行19-21
- 1、机构设置19
- 2、土地收购储备出让的一般程序19-20
- 3、相关政策20-21
- (二) 东莞市实行土地储备的成效21-23
- 1、土地管理从法制层面得到了完善21
- 2、强化了土地监管机制21
- 3、促进了商贸和重大项目的加速建设21-22
- 4、提高了土地利用效率22-23
- 四、探究广东省东莞市土地储备的问题及原因23-29
- (一) 东莞市土地储备的问题23-27
- 1、立法滞后,影响东莞市土地储备的发展23
- 2、制度缺陷,影响东莞市土地储备的调控23-24
- 3、功能缺乏,影响东莞市土地储备的运作24-25
- 4、机构矛盾,影响东莞市土地储备的职能25
- 5、资金困难,影响东莞市土地储备的机制25-26
- 6、补偿不符,影响东莞市土地储备的推进26
- 7、监管失效,影响东莞市土地储备的公平26-27
- (二) 东莞市土地储备问题的原因27-29
- 1、立法权的使用还不熟悉27
- 2、法律机构赋予土地储备机构的功能不足27
- 3、简政放权程度还不够27
- 4、资金筹集渠道太简单27-28
- 5、监管土地储备机构的上级机关很少28-29
- 五、解决广东省东莞市土地储备问题的建议29-34
- (一) 法律上完善东莞市土地储备相关制度29
- 1、成立土地审批委员会机制29
- 2、将土地储备并入法治轨道29
- (二) 制度上尊重东莞市城市整体规划29-30
- 1、收储前征询规划部门意见29
- 2、利用“三旧”改造拓展用地空间29-30
- 3、利用土地储备优化空间布局30
- 4、规范新型产业用地管理30
- 5、合理安排耕地畜禽养殖用地30
- (三) 市场上体现东莞市土地资产的价值30-31
- 1、加强土地收益管理30-31
- 2、规范土地交易市场31
- 3、定量向社会公开招标31
- (四) 职能上强化东莞市政府的协调作用31-32
- 1、调整和规范政府职能与行为31
- 2、建立土地储备联动考核机制31
- 3、改革土地行政部门的体系31-32
- (五) 功能上拓宽东莞市土地储备资金来源32
- 1、探索储备土地融资模式32
- 2、提高储备资金的运作效率32
- 3、合作进行土地征购和整理32
- (六) 行政上提高东莞市土地补偿额度32-33
- 1、完善价格补偿机制32-33
- 2、完善收益分配机制33
- (七) 制度上健全东莞市土地监督机制33-34
- 1、建立惩处机制33
- 2、强化土地储备机构行业自律33
- 3、加强土地监察执法33-34
- 结语34-35
- 注释35-37
- 参考文献37-42
- 致谢42-43
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本文编号：289148
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