我国国有资产报告制度研究

发布时间：2021-01-30 19:43

　　作为世界第二大经济体和经济体量最大的社会主义国家,我国的国有资产规模和国有经济占比是其他主要经济体无法比拟的。国有资产作为我国经济社会发展的重要经济基础,对推进国家治理、建设大国财政、满足人民美好生活需要都发挥着重要的作用。但是,长期以来我国国有资产基础管理制度不完善,国有资产“家底”不清。研究并推动建立国有资产报告制度不仅具有重要理论价值,而且也是实践工作的迫切需求。建立国有资产报告制度的目标就是通过完整规范的报告制度,全口径掌握我国国有资产及其管理情况,管好用好国有资产。围绕这一目标的实现,首先,本文从资产产权的可分性切入,在国有资产所有权统一性和产权多元性两个层面,对我国各类国有资产所形成的不同产权关系和委托代理关系进行全面深入分析,理清了经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产三类委托代理关系结构。其次,本文详细梳理了我国围绕国有资产报告进行的实践探索,并深入分析其存在的问题和原因,总结了国外关于国有资产报告的有益做法。最后,本文提出了建立国有资产报告制度的三阶段路线图。即,第一阶段搭建国有资产报告制度框架;第二阶段分类分步推进国有资产报告制度实施,充实完善国有资产报... 

【文章来源】：中国财政科学研究院北京市

【文章页数】：86 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

所有权统一层面的委托代理关系结构

图 2-2 产权多元性层面经营性国有资产委托代理关系结构（1）所有权和出资权分离产生的“所有权行使人—出资人”的委托代理国务院代表国家行使国有资产所有权，而将国有资产的出资权委托给中央民政府行使。对于企业国有资产来说，《物权法》《企业国有资产法》等明各级人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有出资人收益，即国务院民政府是企业国有资产的出资权主体。需要注意的是，国务院既是代表国的主体，又是一级政府，即中央本级政府。中央本级政府和地方各级政府表国家行使国有资产出资权。这样，国务院既是代表国家行使国有资产所同时也是代表国家行使国有资产出资权的主体，而地方政府仅仅是代表国资产出资权的主体。在这一层的委托代理关系中，国务院作为所有权行使人是委托人，而中央）和地方各级人民政府作为出资人是代理人。

2 国有资产报告制度的理论分析行政单位和事业单位都是为了保障国家职能的有效实现，以国有资产为基构。行政事业性国有资产就是由这些机构占有和使用，而所有权不属于行是属于国家的经济资源。在管理体制上，我国经过长期调整形成了“国家统一所有，政府分级监管使用”的管理体制，在该管理体制下形成了“所有权行使人—所有权监管权人”的委托代理关系结构。

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
[1]国有企业国际比较研究[D]. 李建春.吉林大学 2010
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本文编号：3009478