政府引导商业银行参与PPP项目研究 ——以内蒙古为例

发布时间：2021-02-10 04:31

　　近些年,我国基础设施建设取得了巨大成就,高速公路里程、高铁里程世界第一,基础设施为我国经济发展增加助推力。但是,在基础设施建设不断发展的背后是政府融资平台违约事件逐年递增、中西部地区基础设施建设主要依靠中央政府支持等问题,一些烂尾工程成为社会痛斥的焦点,导致这些问题的主要原因是由于基础设施建设政府资金不足造成。2014年9月国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》,在该文件中提出推广使用社会资本合作模式,即PPP模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与具有一定收益的公益性城市基础设施投资与运营。该文件的出台,为我国PPP模式发展注入一剂强心剂。商业银行是我国市场经济和金融体系的重要构成部分,它们为经济发展提供金融支持,是金融机构参与市场经济建设的主要载体。在PPP模式快速发展的同时,政府如何引导商业银行逐步深度参与PPP项目,使其成为PPP模式发展的重要力量成为PPP项目建设中重要的一环。本文以内蒙古自治区政府目前所采取的引导商业银行的措施为出发点,结合商业银行参与PPP项目的实际情况,理论结合实际进行探讨,分析内蒙古政府在引导商业银行参与PPP项目上存在的问题,实现理论与应用... 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    （一）选题背景及选题意义
        1.选题背景
        2.选题意义
    （二）研究综述
    （三）研究方法和研究内容
        1.研究方法
        2.研究内容
    （四）创新和不足
一、概念界定和理论基础
    （一）核心概念界定
        1.PPP
        2.商业银行
    （二）理论基础
        1.公共产品多元供给理论
        2.政府失灵理论
    （三）政府引导商业银行参与PPP项目的必要性
        1.缓解政府财政压力
        2.提升公共服务水平
        3.推动商业银行业务创新
        4.提升PPP项目资金运作效率
二、商业银行参与政府PPP项目的SWOT分析
    （一）优势
        1.资本优势
        2.信誉品牌
    （二）劣势
        1.项目运作经验不足
        2.部分专业能力不足
    （三）机会
        1.政府政策支持
        2.市场潜在规模巨大
    （四）挑战
        1.外部风险
        2.内部风险
三、内蒙古政府引导商业银行参与PPP项目的措施及主要成就
    （一）政府引导商业银行参与PPP项目的措施
        1.设立基金平台
        2.优化和清理项目库
        3.加强制度建设
        4.推动PPP项目落地
        5.建立协调联动机制
        6.注重PPP项目的推广工作
        7.重视教育培训
    （二）政府引导商业银行参与PPP项目取得的主要成就
        1.政府引导商业银行参与PPP投资规模不断扩大
        2.政府引导基金的带动作用显著
        3.引来外省资金,拓宽融资地域
        4.PPP项目更多惠及民生领域
四、内蒙古地区商业银行参与PPP项目存在问题及原因分析
    （一）存在的问题
        1.政府自身稳定性难以保障
        2.政府财政风险加大
        3.PPP项目监管缺失
        4.地区间PPP项目差异较大
    （二）原因分析
        1.相关法律法规不健全
        2.PPP项目运作过程不规范
        3.监管考核制度不完善
        4.政府债务余额偏高
        5.政府和商业银行缺乏专业人才
五、政府引导商业银行参与PPP项目的对策建议
    （一）主要思路
        1.积极引导
        2.平等对待
        3.合理规范
    （二）对策建议
        1.完善PPP立法,提高立法位阶
        2.增强政府稳定性
        3.严格控制财政风险
        4.完善监管制度
        5.加强专业人才队伍建设
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]PPP项目绩效评价研究[J]. 熊颖,李希环.  现代工业经济和信息化. 2018(13)
[2]PPP项目财务管理若干问题的探讨[J]. 生洪宇.  农村经济与科技. 2018(16)
[3]PPP模式投资项目财务风险分析及应对对策[J]. 陈爱武.  现代经济信息. 2018(12)
[4]PPP项目的法律制度建设研究[J]. 管斌,赵晶.  社会科学动态. 2018(06)
[5]银行参与中国PPP业务发展的思考[J]. 范涛.  中国市场. 2018(14)
[6]PPP模式投资风险的法律规制[J]. 孙南申.  国际商务研究. 2018(03)
[7]加快推进PPP立法,解决民企参与难问题[J]. 陈锦石.  施工企业管理. 2018(04)
[8]内蒙古地区PPP发展现状及存在问题[J]. 郭娟丽,祖刚.  招标采购管理. 2018(02)
[9]PPP打造经济增长新引擎——专访内蒙古自治区财政厅副巡视员包烂漫[J]. 聂方超.  中国政府采购. 2018(01)
[10]商业银行参与PPP的模式[J]. 朱振鑫,杨芹芹.  中国金融. 2017(08)

硕士论文
[1]我国商业银行参与政府与社会资本合作（PPP）项目的风险研究[D]. 熊雯莹.对外经济贸易大学 2016



本文编号：3026785