京津冀城市群产业空间重构与优化调控
发布时间：2021-03-10 10:51
科学解析京津冀城市群产业空间重构不仅有助于深化产业空间演化相应理论,也是服务京津冀协同发展国家战略的必然要求。论文从全球价值链视角出发,基于社会经济统计数据与全国工业企业库数据,采用经校正的产业比重变动方法对京津冀城市群产业空间重构进行了解析,并据此提出优化调控对策。主要结论有:①产业空间重构是推动城市群发育与成熟的重要动力,其中嵌入全球价值链并持续攀升是推动城市群高级化的基础动力,而内部产业空间重构则是完善产业合作网络、推动城市群一体化的重要途径,此外,资源环境承载力与全球化、郊区化的交互是形成双"C"字形空间格局的基础与支撑;②在国际产业空间重构方面,目前天津市为承接核心,北京次之,其余城市发展则相对滞后;③在城市群内部产业空间重构方面,由北京—天津—唐山—沧州围成的内"C"字形范围是产业空间重构的核心区,不同类型产业表现出不同的驱动特征,其中纺织服装业表现为全球价值链主导下的市场驱动,化学产业表现为环境管制与水资源依赖的双重作用,钢铁产业表现为明显的政府主导,医药制造业则表现为全球价值链主导下的政府调控;④京津冀城市群的内"C"字形地区应侧重产业升级,外"C"字形地区则重点关注生...
【文章来源】：地理科学进展. 2020,39(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：16 页
【部分图文】：
全球价值链与城市群发育关系
2000—2014年，京津冀城市群吸纳外商直接投资有了大幅增长，从2000年的61.50亿美元增加到2014年的349.1亿美元，年均增长13.20%，表明其承接国际产业转移、嵌入全球价值链取得了较大进步。分地级市而言(图2，由于城市数量较多，采用热力图即Heatmap以更为直观显示)，2000—2014年，各地级市承接国外产业转移均有了一定程度的增长，但不同城市之间的差异巨大，空间分布极不均衡。其中：天津市自2007年后一直居于吸纳外商直接投资的首位，2000—2014年15 a间其累计吸纳外资达到1177.50亿美元；排名第二的为北京市，累计吸纳外资为811.68亿美元；二者合计占城市群吸纳外资总和的80.75%，是承接国际产业转移的核心。排名第三的为唐山市，15 a间其累计吸纳外资为101.52亿美元，也是河北省唯一突破百亿美元的城市。其后为石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市与保定市，这些城市15 a间吸纳外资都在50亿美元上下，表明其承接国际产业转移有了一定成果，但仍有较大的发展空间。吸纳外商直接投资最少的城市包括邢台市、沧州市、衡水市、张家口市与承德市，其中承德市位居最末，15 a间其吸纳外资总额尚不及天津市的1%，这些城市承接国际产业转移很不理想，亟需强化对外开放，积极融入全球产业分工体系，以避免在经济全球化中被边缘化。基于吸纳外商直接投资的测度结果并结合各地产业发展情况可知，影响京津冀城市群各地级市嵌入全球价值链的主导因素有二：产业级差与对外开放程度。基于这2点主导因素，可将各地级市划分为3种模式：(1)“高产业级差-高对外开放”模式，代表城市为天津，其与国外相对较高的产业级差以及作为京津冀城市群对外交流门户的地位使其成为承接国际产业转移的热点城市。(2)“低产业级差-高对外开放”模式，代表城市为北京，其在全球价值链中已经处于很高的地位，与国外产业级差相对较低，因而，尽管其对外开放程度很高，但承接国际产业转移低于天津，北京应大力推动自主创新，积极抢占全球价值链高端，进而带动京津冀城市群产业阶层的跃升。(3)“高产业级差-低对外开放”模式，河北省各地级市均属于这种模式，提升对外开放程度是其加快承接国际产业转移的关键，各地级市应充分依托北京与天津的门户与枢纽地位，加速扩大对外开放，积极融入全球产业体系，以此带动自身经济发展与社会进步。
从驱动机制而言，京津冀城市群制造业空间重构主要表现为融入全球化进程中层次衰减与制造业郊区化进程中距离衰减的双重驱动。一方面，加入WTO大大加快了京津冀城市群融入全球产业体系的步伐，推动了各区县经济的快速增长，但这一增长并不均衡，在全球城市网络中占据更高层次的京津2市表现更为突出。其中：北京市率先开启了制造业的高端化进程，虽然制造业比重有所下降，但结构则不断优化，2013年高技术制造业占比达到22.03%，显著高于其他城市；天津市2001—2013年制造业增加值由869.15亿元增加到6678.60亿元，占城市群比重达到28.53%，强化了作为京津冀城市群制造业核心的地位。此外，在吸纳外资方面排名第三的唐山市表现也较为突出，更好地融入全球化推动了其制造业的快速增长，并支撑了其经济总量在2005年成功超越石家庄市，成长为京津冀城市群制造业的重要支撑。可见，由于优质的生产要素如资本、技术及管理等通常按照全球城市网络层级进行扩散，因而在全球城市网络中占据更高层次的城市能够更为便捷地获取优质资源进行发展，而层级较低的城市在获取发展资源方面则更为困难，因而表现为显著的层次衰减。另一方面，随着核心城市产业能级的不断提升，在成本、空间及政府意志等的驱动下，其逐步将价值相对较低、污染程度较高的产业环节向外转移，而这一转移则受到空间距离的显著影响，对于产业能级相对较低的城市而言，其制造业空间重构则主要表现为地市行政区范围内的郊区化进程；而对于产业能级较高的城市如北京，其能够在更大的空间范围上驱动产业重组，从而成为推动京津冀城市群一体化的主要动力。总体而言，在距离衰减的作用下，制造业在城市群内部的重构集中在北京—天津—唐山—沧州所构成的“C”字形范围内，其他地区空间重构强度相对较弱。因而，从价值链的视角而言，当前京津冀城市群发育尚不成熟，还未形成彼此密切联动的产业合作网络，亟需采取针对性措施提升产业能级、加快价值链缔结，以此保障京津冀协同发展战略的顺利推进。2.2.2 纺织服装业
【参考文献】：
期刊论文
[1]转型背景下存量产业空间的整合重构与规划应对[J]. 李福映,肖健,郑清菁. 规划师. 2019(05)
[2]“交通—产业”耦合背景下的京津冀城市群空间发育特征[J]. 王晓梦,王锦,吴殿廷. 地理科学进展. 2018(09)
[3]区域产业发展演化:路径依赖还是路径创造?[J]. 贺灿飞. 地理研究. 2018(07)
[4]空间管治视角下京津冀协同发展类型区划[J]. 黄金川,林浩曦,漆潇潇. 地理科学进展. 2017(01)
[5]特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应解析的理论框架及技术路径[J]. 方创琳,周成虎,顾朝林,陈利顶,李双成. 地理学报. 2016(04)
[6]京津冀地区产业转移与协同发展研究[J]. 石林. 当代经济管理. 2015(05)
[7]京津冀城市群功能定位及协同发展[J]. 陆大道. 地理科学进展. 2015(03)
[8]京津冀产业空间转移、地区专业化与协同发展——基于新经济地理学的分析框架[J]. 孙久文,姚鹏. 南开学报(哲学社会科学版). 2015(01)
[9]基于产业对接与转移的京津冀协同发展研究[J]. 张贵,王树强,刘沙,贾尚键. 经济与管理. 2014(04)
[10]多重冲击下沿海产业转移的潜在规模与结构——基于区域CGE模型的模拟分析[J]. 贺胜兵,刘友金,向国成. 中国软科学. 2013(10)
本文编号：3074541
【文章来源】：地理科学进展. 2020,39(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：16 页
【部分图文】：
全球价值链与城市群发育关系
2000—2014年，京津冀城市群吸纳外商直接投资有了大幅增长，从2000年的61.50亿美元增加到2014年的349.1亿美元，年均增长13.20%，表明其承接国际产业转移、嵌入全球价值链取得了较大进步。分地级市而言(图2，由于城市数量较多，采用热力图即Heatmap以更为直观显示)，2000—2014年，各地级市承接国外产业转移均有了一定程度的增长，但不同城市之间的差异巨大，空间分布极不均衡。其中：天津市自2007年后一直居于吸纳外商直接投资的首位，2000—2014年15 a间其累计吸纳外资达到1177.50亿美元；排名第二的为北京市，累计吸纳外资为811.68亿美元；二者合计占城市群吸纳外资总和的80.75%，是承接国际产业转移的核心。排名第三的为唐山市，15 a间其累计吸纳外资为101.52亿美元，也是河北省唯一突破百亿美元的城市。其后为石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市与保定市，这些城市15 a间吸纳外资都在50亿美元上下，表明其承接国际产业转移有了一定成果，但仍有较大的发展空间。吸纳外商直接投资最少的城市包括邢台市、沧州市、衡水市、张家口市与承德市，其中承德市位居最末，15 a间其吸纳外资总额尚不及天津市的1%，这些城市承接国际产业转移很不理想，亟需强化对外开放，积极融入全球产业分工体系，以避免在经济全球化中被边缘化。基于吸纳外商直接投资的测度结果并结合各地产业发展情况可知，影响京津冀城市群各地级市嵌入全球价值链的主导因素有二：产业级差与对外开放程度。基于这2点主导因素，可将各地级市划分为3种模式：(1)“高产业级差-高对外开放”模式，代表城市为天津，其与国外相对较高的产业级差以及作为京津冀城市群对外交流门户的地位使其成为承接国际产业转移的热点城市。(2)“低产业级差-高对外开放”模式，代表城市为北京，其在全球价值链中已经处于很高的地位，与国外产业级差相对较低，因而，尽管其对外开放程度很高，但承接国际产业转移低于天津，北京应大力推动自主创新，积极抢占全球价值链高端，进而带动京津冀城市群产业阶层的跃升。(3)“高产业级差-低对外开放”模式，河北省各地级市均属于这种模式，提升对外开放程度是其加快承接国际产业转移的关键，各地级市应充分依托北京与天津的门户与枢纽地位，加速扩大对外开放，积极融入全球产业体系，以此带动自身经济发展与社会进步。
从驱动机制而言，京津冀城市群制造业空间重构主要表现为融入全球化进程中层次衰减与制造业郊区化进程中距离衰减的双重驱动。一方面，加入WTO大大加快了京津冀城市群融入全球产业体系的步伐，推动了各区县经济的快速增长，但这一增长并不均衡，在全球城市网络中占据更高层次的京津2市表现更为突出。其中：北京市率先开启了制造业的高端化进程，虽然制造业比重有所下降，但结构则不断优化，2013年高技术制造业占比达到22.03%，显著高于其他城市；天津市2001—2013年制造业增加值由869.15亿元增加到6678.60亿元，占城市群比重达到28.53%，强化了作为京津冀城市群制造业核心的地位。此外，在吸纳外资方面排名第三的唐山市表现也较为突出，更好地融入全球化推动了其制造业的快速增长，并支撑了其经济总量在2005年成功超越石家庄市，成长为京津冀城市群制造业的重要支撑。可见，由于优质的生产要素如资本、技术及管理等通常按照全球城市网络层级进行扩散，因而在全球城市网络中占据更高层次的城市能够更为便捷地获取优质资源进行发展，而层级较低的城市在获取发展资源方面则更为困难，因而表现为显著的层次衰减。另一方面，随着核心城市产业能级的不断提升，在成本、空间及政府意志等的驱动下，其逐步将价值相对较低、污染程度较高的产业环节向外转移，而这一转移则受到空间距离的显著影响，对于产业能级相对较低的城市而言，其制造业空间重构则主要表现为地市行政区范围内的郊区化进程；而对于产业能级较高的城市如北京，其能够在更大的空间范围上驱动产业重组，从而成为推动京津冀城市群一体化的主要动力。总体而言，在距离衰减的作用下，制造业在城市群内部的重构集中在北京—天津—唐山—沧州所构成的“C”字形范围内，其他地区空间重构强度相对较弱。因而，从价值链的视角而言，当前京津冀城市群发育尚不成熟，还未形成彼此密切联动的产业合作网络，亟需采取针对性措施提升产业能级、加快价值链缔结，以此保障京津冀协同发展战略的顺利推进。2.2.2 纺织服装业
【参考文献】：
期刊论文
[1]转型背景下存量产业空间的整合重构与规划应对[J]. 李福映,肖健,郑清菁. 规划师. 2019(05)
[2]“交通—产业”耦合背景下的京津冀城市群空间发育特征[J]. 王晓梦,王锦,吴殿廷. 地理科学进展. 2018(09)
[3]区域产业发展演化:路径依赖还是路径创造?[J]. 贺灿飞. 地理研究. 2018(07)
[4]空间管治视角下京津冀协同发展类型区划[J]. 黄金川,林浩曦,漆潇潇. 地理科学进展. 2017(01)
[5]特大城市群地区城镇化与生态环境交互耦合效应解析的理论框架及技术路径[J]. 方创琳,周成虎,顾朝林,陈利顶,李双成. 地理学报. 2016(04)
[6]京津冀地区产业转移与协同发展研究[J]. 石林. 当代经济管理. 2015(05)
[7]京津冀城市群功能定位及协同发展[J]. 陆大道. 地理科学进展. 2015(03)
[8]京津冀产业空间转移、地区专业化与协同发展——基于新经济地理学的分析框架[J]. 孙久文,姚鹏. 南开学报(哲学社会科学版). 2015(01)
[9]基于产业对接与转移的京津冀协同发展研究[J]. 张贵,王树强,刘沙,贾尚键. 经济与管理. 2014(04)
[10]多重冲击下沿海产业转移的潜在规模与结构——基于区域CGE模型的模拟分析[J]. 贺胜兵,刘友金,向国成. 中国软科学. 2013(10)
本文编号：3074541
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