我国食品安全大数据平台构建的基本逻辑与行动方案——基于共建共治共享视角
发布时间：2021-03-20 18:08
互联网时代背景下,食品安全问题愈加呈现复杂性与多变性样态,传统的一元垂直监管模式不断受到质疑与挑战,唯寻求多元主体间的耦合与内聚才能缓解当前我国食品安全监管之"内卷化"困局。共建共治共享社会治理格局所蕴含的独特理念属性与概念框架为食品安全大数据平台的建构提供了有益的理论指引与行动逻辑,借助大数据带来的技术创新建构一套融合监管者、生产者与消费者等多元主体的食品安全大数据平台可切实回应当前食品安全治理困境,是共建共治共享理念指导下对食品安全治理的有益探索。
【文章来源】：南京社会科学. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
食品安全大数据平台建构行动方案
具体来讲,纵向平台的建构应由一个主系统和该层级所属的子系统共同组成(图2),主系统由市场监督管理部门牵头建设,而子系统由各级具体监管部门牵头建设,纵向上表现为垂直领导关系,横向上主系统可对子系统的数据进行调用。这样的一套系统可以实现从中央到省级再到市县一级,自上而下形成一套较为完整的食品安全信息监管系统。省、市、县三级平台均要按国家统一的信息技术标准进行设计,农业、工商、卫生、检验检疫等具体监管部门应当按照其职能分工建设子平台,以实现其与主系统信息的实时对接与互通互联。市场监督管理部门在收集各子系统信息的基础上可对食品安全信息进行深度加工与科学分析,以便从宏观层面及时掌握我国食品安全的基本情况。同时,各级食品安全信息监管平台应由本级市场监督管理部门牵头建设主办,不应出现多主办部门重复主办的尴尬现状。对于非官方的食品安全信息监管平台,监管部门应当加大取缔力度,及时予以警告或关闭此类网站。上下级食品安全信息平台的发布内容应当有所侧重,中央与省级政府的食品安全信息监管平台应当侧重发布静态信息,主要包括法律法规文件、食品安全标准,政策解读、重大食品安全通报等信息,而市与县级的政府食品安全信息监管平台所披露的内容应侧重发布动态信息,包括食品的安全追踪情况、动态信息的查询以及与消费者的互动等。横向平台的建构则可分为内部平台(食品安全信息交流子平台、食品安全信息决策子平台)和外部平台(食品安全信息发布子平台、食品安全黑名单子平台)(图3)。内部平台的功能主要为各具体监管部门的信息交换与共享提供规范与安全的数据传输通道,以便高效推动食品安全监管与服务,例如多部门联合执法,食品安全的日常监测与监管等均可通过内部信息交流子平台得以实现。全面且详实的食品安全信息数据储备,不仅可降低行政沟通的成本,而且可大幅降低监管者由经验和直觉做出失误决策的概率。外部子平台则是监管部门及时向社会发布最新食品安全监管信息的重要媒介,对于特别严重的食品安全问题比如违法犯规食品企业和有关责任人的状况,食品安全黑名单子平台可将此类信息进行公示,这样一方面可使这些失信企业在食品企业产品审评、贷款审批等方面受阻,另一方面对潜在失信食品企业也会起到警示作用,同时外部平台还有着科普相关食品安全政策法规及知识,促进市场自律,优化政府与公众互动的功能。
横向平台的建构则可分为内部平台(食品安全信息交流子平台、食品安全信息决策子平台)和外部平台(食品安全信息发布子平台、食品安全黑名单子平台)(图3)。内部平台的功能主要为各具体监管部门的信息交换与共享提供规范与安全的数据传输通道,以便高效推动食品安全监管与服务,例如多部门联合执法,食品安全的日常监测与监管等均可通过内部信息交流子平台得以实现。全面且详实的食品安全信息数据储备,不仅可降低行政沟通的成本,而且可大幅降低监管者由经验和直觉做出失误决策的概率。外部子平台则是监管部门及时向社会发布最新食品安全监管信息的重要媒介,对于特别严重的食品安全问题比如违法犯规食品企业和有关责任人的状况,食品安全黑名单子平台可将此类信息进行公示,这样一方面可使这些失信企业在食品企业产品审评、贷款审批等方面受阻,另一方面对潜在失信食品企业也会起到警示作用,同时外部平台还有着科普相关食品安全政策法规及知识,促进市场自律,优化政府与公众互动的功能。2.打造食品安全信息溯源平台
【参考文献】：
期刊论文
[1]论现代社会治理格局——共建共治共享的意蕴、基础与关键[J]. 江必新,王红霞. 法学杂志. 2019(02)
[2]食品安全监管的“碎片化”及其防治策略——基于整体性治理视角[J]. 杨建国,盖琳琳. 地方治理研究. 2018(04)
[3]共建共治共享的社会治理格局:理论构建与实践探索[J]. 夏锦文. 江苏社会科学. 2018(03)
[4]食品质量安全监管的成就与展望[J]. 周洁红,武宗励,李凯. 农业技术经济. 2018(02)
[5]论协作共治视角下食品安全政府治理机制的完善[J]. 宋慧宇. 当代法学. 2015(06)
[6]食品安全社会共治:何以可能与何以可为[J]. 刘飞,孙中伟. 江海学刊. 2015(03)
[7]复杂网络结构范型下的社会治理协同创新[J]. 范如国. 中国社会科学. 2014(04)
[8]整体性治理:当前我国公共危机治理的模式选择[J]. 张玉磊. 中共浙江省委党校学报. 2013(05)
[9]哈贝马斯的“公共领域”理论及其特点[J]. 陈勤奋. 厦门大学学报(哲学社会科学版). 2009(01)
本文编号：3091433
【文章来源】：南京社会科学. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
食品安全大数据平台建构行动方案
具体来讲,纵向平台的建构应由一个主系统和该层级所属的子系统共同组成(图2),主系统由市场监督管理部门牵头建设,而子系统由各级具体监管部门牵头建设,纵向上表现为垂直领导关系,横向上主系统可对子系统的数据进行调用。这样的一套系统可以实现从中央到省级再到市县一级,自上而下形成一套较为完整的食品安全信息监管系统。省、市、县三级平台均要按国家统一的信息技术标准进行设计,农业、工商、卫生、检验检疫等具体监管部门应当按照其职能分工建设子平台,以实现其与主系统信息的实时对接与互通互联。市场监督管理部门在收集各子系统信息的基础上可对食品安全信息进行深度加工与科学分析,以便从宏观层面及时掌握我国食品安全的基本情况。同时,各级食品安全信息监管平台应由本级市场监督管理部门牵头建设主办,不应出现多主办部门重复主办的尴尬现状。对于非官方的食品安全信息监管平台,监管部门应当加大取缔力度,及时予以警告或关闭此类网站。上下级食品安全信息平台的发布内容应当有所侧重,中央与省级政府的食品安全信息监管平台应当侧重发布静态信息,主要包括法律法规文件、食品安全标准,政策解读、重大食品安全通报等信息,而市与县级的政府食品安全信息监管平台所披露的内容应侧重发布动态信息,包括食品的安全追踪情况、动态信息的查询以及与消费者的互动等。横向平台的建构则可分为内部平台(食品安全信息交流子平台、食品安全信息决策子平台)和外部平台(食品安全信息发布子平台、食品安全黑名单子平台)(图3)。内部平台的功能主要为各具体监管部门的信息交换与共享提供规范与安全的数据传输通道,以便高效推动食品安全监管与服务,例如多部门联合执法,食品安全的日常监测与监管等均可通过内部信息交流子平台得以实现。全面且详实的食品安全信息数据储备,不仅可降低行政沟通的成本,而且可大幅降低监管者由经验和直觉做出失误决策的概率。外部子平台则是监管部门及时向社会发布最新食品安全监管信息的重要媒介,对于特别严重的食品安全问题比如违法犯规食品企业和有关责任人的状况,食品安全黑名单子平台可将此类信息进行公示,这样一方面可使这些失信企业在食品企业产品审评、贷款审批等方面受阻,另一方面对潜在失信食品企业也会起到警示作用,同时外部平台还有着科普相关食品安全政策法规及知识,促进市场自律,优化政府与公众互动的功能。
横向平台的建构则可分为内部平台(食品安全信息交流子平台、食品安全信息决策子平台)和外部平台(食品安全信息发布子平台、食品安全黑名单子平台)(图3)。内部平台的功能主要为各具体监管部门的信息交换与共享提供规范与安全的数据传输通道,以便高效推动食品安全监管与服务,例如多部门联合执法,食品安全的日常监测与监管等均可通过内部信息交流子平台得以实现。全面且详实的食品安全信息数据储备,不仅可降低行政沟通的成本,而且可大幅降低监管者由经验和直觉做出失误决策的概率。外部子平台则是监管部门及时向社会发布最新食品安全监管信息的重要媒介,对于特别严重的食品安全问题比如违法犯规食品企业和有关责任人的状况,食品安全黑名单子平台可将此类信息进行公示,这样一方面可使这些失信企业在食品企业产品审评、贷款审批等方面受阻,另一方面对潜在失信食品企业也会起到警示作用,同时外部平台还有着科普相关食品安全政策法规及知识,促进市场自律,优化政府与公众互动的功能。2.打造食品安全信息溯源平台
【参考文献】：
期刊论文
[1]论现代社会治理格局——共建共治共享的意蕴、基础与关键[J]. 江必新,王红霞. 法学杂志. 2019(02)
[2]食品安全监管的“碎片化”及其防治策略——基于整体性治理视角[J]. 杨建国,盖琳琳. 地方治理研究. 2018(04)
[3]共建共治共享的社会治理格局:理论构建与实践探索[J]. 夏锦文. 江苏社会科学. 2018(03)
[4]食品质量安全监管的成就与展望[J]. 周洁红,武宗励,李凯. 农业技术经济. 2018(02)
[5]论协作共治视角下食品安全政府治理机制的完善[J]. 宋慧宇. 当代法学. 2015(06)
[6]食品安全社会共治:何以可能与何以可为[J]. 刘飞,孙中伟. 江海学刊. 2015(03)
[7]复杂网络结构范型下的社会治理协同创新[J]. 范如国. 中国社会科学. 2014(04)
[8]整体性治理:当前我国公共危机治理的模式选择[J]. 张玉磊. 中共浙江省委党校学报. 2013(05)
[9]哈贝马斯的“公共领域”理论及其特点[J]. 陈勤奋. 厦门大学学报(哲学社会科学版). 2009(01)
本文编号：3091433
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