四川省食品药品监管局机构改革案例研究

发布时间：2017-04-18 20:05

  本文关键词：四川省食品药品监管局机构改革案例研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：食品药品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定,事关国家和政府形象,是重大的民生问题、社会问题和政治问题。当前我国食品药品实行多个政府部门分段式监管的管理模式,现实中监管权力分属多个部门行使,各部门之间的权力行使方式和效益不一样,存在不少问题,如某些监管职能存在交叉,某些职能又存在监管空白,药品监管的权威性、有效性不统一,检验检测资源配置分散等,形成了“九龙治水、各管一段”的不利局面,影响了食品药品安全监管的效果,距离人民群众对食品药品安全的要求还有不少的距离。在我国优化调整经济结构和完善社会主义市场经济体制的重要时期,面对新一轮大部制机构改革的新形势,如何借鉴国内外食品药品安全监管成功经验,进行监管机构改革探索;如何整合多种监管资源,优化监管部门设置,充实提升监管能力,最终建立科学、权威、统一的监管机构,满足人民群众饮食用药的安全,促进经济社会的发展就显得十分必要。本文拟运用案例分析法、调研访谈法和文献研究法等方法。通过对四川省食品药品监管局机构改革的职能整合、机构设置、监管运行等方面深入分析;通过对各级食品药品监管部门、人民群众等调查走访、开会座谈等方式了解机构改革的成效;通过借助资料库、图书馆、互联网等资源搜集国内外食品药品监管机构改革的研究文献和书籍,并对信息进行系统分析提炼,综合深入分析出四川省食品药品监管局机构改革的来源、变革、经验、启示等因素。论文以公共管理理论和政府机构改革理论为指导,以四川省食品药品监管局机构改革为案例,分析改革中监管职能的转变,组织机构的优化设置,内部流程的高效运行,研究食品药品监管机构改革在公共管理实践产生社会效果中的典型应用。全文分七章,第一章为导论,.第二章介绍我国食品药品监管机构概况,第三章是四川省食品药品监管局机构改革的案例描述,第四、五和六章为案例关键因素分析,第七章为经验启示,第八章是结语。论文结合了本人实际工作情况和经验,研究该单位机构改革的工作流程,通过必要的资料和数据分析,总结利用机构改革提升监管效能的成功经验,找出机构改革工作中的不足,总结经验并提出改进思路。
【关键词】：食品 药品 监管 机构改革 案例研究
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-18
• 1.1 问题的提出11-13
• 1.1.1 研究背景与问题的提出11
• 1.1.2 概念的界定11-12
• 1.1.3 选题依据12-13
• 1.2 国内外政府食品药品监管机构改革研究现状综述13-14
• 1.2.1 国外政府食品药品监管机构改革研究现状综述13-14
• 1.2.2 国内政府食品药品监管机构改革研究现状综述14
• 1.3 论文的理论基础14-15
• 1.3.1 公共管理理论14-15
• 1.3.2 机构改革理论15
• 1.4 研究的思路和方法15-16
• 1.4.1 研究的思路15
• 1.4.2 研究的方法15-16
• 1.5 研究意义16-18
• 第二章 我国食品药品监管机构基本情况18-23
• 2.1 我国食品药品监管机构发展历程18
• 2.2 我国食品药品监管机构现状18-19
• 2.3 我国食品药品监管机构存在的主要问题19-21
• 2.3.1 食品监管职责交叉和监管空白并存19
• 2.3.2 药品监管的权威性、有效性不统一19-20
• 2.3.3 资源配置分散，不易形成合力20-21
• 2.4 四川省食品药品监管局机构改革案例的典型性分析21-23
• 2.4.1 四川省食品药品监管局机构改革案例的典型性21
• 2.4.2 四川省食品药品监管局机构改革案例的代表性21-23
• 第三章 四川省食品药品监管局机构改革案例描述23-30
• 3.1 四川省食品药品监管局机构改革案例概述23-26
• 3.1.1 四川省食品药品安全监督管理机构体系概况23-24
• 3.1.2 四川省食品药品监管局机构改革来源24-25
• 3.1.3 四川省食品药品监管局机构改革概况25-26
• 3.1.3.1 机构改革概况25
• 3.1.3.2 机构改革职能存废与整合25-26
• 3.1.3.3 四川省食品药品监管局内设机构和职能的改革26
• 3.2 四川省食品药品监管局机构改革采取的措施26-29
• 3.2.1 整合食品监管机构，厘清食品监管环节26-27
• 3.2.2 优化药品监管环节，再造药品监管流程27
• 3.2.3 合并检验检测机构，优化监测评审资源27-28
• 3.2.4 明确机构人员配置，打造监管整体合力28-29
• 3.3 四川省食品药品监管局机构改革的效果分析29-30
• 第四章 四川省食品药品监管局机构改革的多头职能整合分析30-35
• 4.1 四川省食品药品监管多头职能的弊端及变革30
• 4.2 四川省食品药品监管机构改革多头职能整合的关键因素30-31
• 4.3 四川省食品药品监管机构改革多头职能整合的原则31-33
• 4.3.1 民生原则31-32
• 4.3.2 效率原则32-33
• 4.4 机构和职能的整合33-34
• 4.4.1 合理的整合监管机构33
• 4.4.2 科学的划定监管职能33-34
• 4.5 加强省级层面的统一宏观管理34-35
• 4.5.1 加强宏观管理34
• 4.5.2 加强统一管理34-35
• 第五章 四川省食品药品监管局内部组织结构健全与优化分析35-43
• 5.1 四川省食品药品监管局内部组织结构健全与优化的做法35
• 5.2 四川省食品药品监管局内部组织结构健全与优化的关键因素35-36
• 5.3 健全组织机构，理顺职能36-38
• 5.3.1 整合相关机构36-37
• 5.3.2 新增设立机构37
• 5.3.3 理顺机构职能37-38
• 5.4 优化职责和权限划分38-40
• 5.4.1 明确对市场的监管权力和界限38-39
• 5.4.2 优化机构间的权力分配39
• 5.4.3 改进上下级间的权责划分39-40
• 5.5 优化人员配置和管理40-43
• 5.5.1 因岗配人，人适其岗40-41
• 5.5.2 岗位人员分类管理41
• 5.5.3 注重人岗动态发展41-43
• 第六章 四川省食品药品监管局机构改革运行分析43-49
• 6.1 四川省食品药品监管局机构改革运行的关键因素43-44
• 6.2 运用现代管理方式提高运行效率44-45
• 6.2.1 传统内部管理存在的问题44
• 6.2.2 现代管理方式的运用44-45
• 6.3 运用新思维加强公共服务职能45-46
• 6.3.1 公共管理的新思维45
• 6.3.2 运用新思维加强公共服务职能45-46
• 6.4 运用多种手段提高监管效能46-47
• 6.4.1 监管效能上存在的问题46
• 6.4.2 多种手段的运用提高效能46-47
• 6.5 运用改革措施提升运行效果47-49
• 6.5.1 既往的监管工作效果一般47
• 6.5.2 全方位提升监管运行效果47-49
• 第七章 四川省食品药品监管局机构改革的经验和启示49-54
• 7.1 四川省食品药品监管局机构改革的经验49-51
• 7.1.1 改革中厘清了监管事权的关系49-50
• 7.1.2 改革中实现了监管职能的转变50
• 7.1.3 改革中进行了组织结构的优化50
• 7.1.4 改革中做到了工作机制的创新50-51
• 7.2 四川省食品药品监管局机构改革的启示51-54
• 7.2.1 机构改革需要放权于社会组织，进一步理清机构职权边界51-52
• 7.2.2 机构改革需要着力深入探索，，进一步实现职能转变52
• 7.2.3 机构改革需要科学合理统筹，进一步优化机构设置52-54
• 第八章 结语54-55
• 致谢55-56
• 参考文献56-59

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