重大科技基础设施综合效益评估体系构建研究——兼论在FAST评估中的应用
发布时间：2021-06-17 14:34
重大科技基础设施（简称"大设施"）是建设世界科技强国的重要物质技术基础。为促进我国大设施的管理与发展,充分发挥大设施投资建设的价值,迫切需要开展综合效益评估,这也成为世界主要国家和管理机构普遍关注的重要问题。本文构建了一个覆盖大设施全生命周期的、多维度综合效益评估指标体系,并进行实例应用研究。主要贡献:一是在对大设施及其综合效益概念界定的基础上,揭示了大设施综合效益的实现过程和构成;二是构建了"评估阶段+评估目标+利益相关者"三维评估框架,可体现全生命周期不同阶段不同类型大设施的特点,可考虑对于科技效益、经济效益、社会效益和集群效益的评估目标,满足不同利益相关者的效益需求;三是建立了较完备的三级评估指标体系,为不同类型和不同阶段大设施综合效益的评估提供了系统性的多维评估维度和指标选择;四是以FAST为例进行了评估体系的实证应用研究,为全面评估和掌握FAST综合效益提供了系统性的证据,国内尚属首次。
【文章来源】：管理世界. 2020,36(06)北大核心CSSCI
【文章页数】：25 页
【部分图文】：
4种效益评估目标的关系
科技效益是大设施效益评估最重要的维度，这也是大设施建设最直接的目的。大设施除了增加科学产出、促进相关学科发展、满足国家重大需求、实现国家目标等（ESFRI,2006）外，还在科技人才培育、科技人力资本开发等方面也发挥着重要的作用（陈光，2014），因此科技效益是多维度的，包括科学发展、技术进步、能力培养等方面（Qiao et al.,2016）。能力培养主要是对人才的吸引和培育（Battistoni et al.,2016）。科学效益体现在大设施建设和运行的不同阶段（如图2所示）。预研和建设阶段主要是科技产出的增加，人才储备和团队建设；运行维护和设施升级改造阶段，还涉及设施运行绩效、预期技术创新、国际合作和大科学中心建设情况；退役阶段，则需关注人员职业和团队发展情况。不同的利益者也需要从多个维度评估科技效益。设施发起人、设施管理机构、国家有关部门和科学共同体更关注科学发展，设施相关企业关注技术进步，设施所在区域有关部门关注能力培养等。鉴于此，本文主要从科学发展、技术进步和能力培养3个维度构建科技效益的评估指标（如表4所示）。1. 科学发展
升级改造或退役阶段，需对大设施的升级或改造作出论证，提出不同的处理方案：一是启动改造升级，大设施重新进入新一轮生命周期；二是决定退役，则需对现有设施进行处置。不同的处置结果将产生不同的影响，均会带动人员和技术的变化，以及组织结构的调整。退役方式有两种：一是拆除设施，一般而言，大设施较少被拆除；二是仍然保留但被转用或弃用。若大设施被转用，则视为一般性建筑物，将产生租赁或出售收入。一些标准设施可以再利用，产生相应的经济价值（Reid et al.,2015）；若被弃用，则视为科学遗址，进行科普、旅游等文化活动。此外，除了大设施生命周期各阶段效益产生类型不同外，效益的规模也不同（Hu,2019）。科技效益从预研阶段就开始显现，这符合科学产出的普遍规律，但也常常伴随经济收益，甚至提前获益。随着大设施的建设和运行，科学技术基本活动引发的创新活动不断产生，产学研合作加强，社会创新实现，经济和社会效益逐渐显现。随着大设施的不断运行，设施集群、学科集群和产业集群的形成，集群效益产生。虽然集群效益产生的较晚，但规模效益显著，进而使设施整体的科学、经济和社会效益得到规模化提升。若设施进入升级改造阶段，则存在原有设施的运行以及新部分的建设，新建部分进入新的生命周期，这就存在着多种效益的交叉；若设施进入退役阶段，科学和集群效益逐渐消失，但经济和社会效益仍然存在。
【参考文献】：
期刊论文
[1]发展国家重大科技基础设施 引领国际科技创新[J]. 王贻芳,白云翔. 管理世界. 2020(05)
[2]跨学科性与团队合作对大科学装置科学效益的影响研究[J]. 张玲玲,王蝶,张利斌. 管理世界. 2019(12)
[3]文献计量视角下依托大科学装置的学科主题与合作网络研究——以上海光源为例[J]. 张玲玲,赵明辉,曾钢,张利斌. 管理评论. 2019(11)
[4]大科学装置的成熟度评估方法探索[J]. 王静,沈敏圣,刘楠,申晨,王成程,何伟. 项目管理技术. 2019(10)
[5]国家重大科技基础设施的学术产出评价研究:以德国亥姆霍兹联合会科技基础设施为例[J]. 李宜展,刘细文. 中国科学基金. 2019(03)
[6]大科学装置研制阶段评估方法研究[J]. 王静,刘楠,任振,原泉,王成程. 项目管理技术. 2019(05)
[7]构建中国特色重大工程管理理论体系与话语体系[J]. 盛昭瀚,薛小龙,安实. 管理世界. 2019(04)
[8]重大工程创新生态系统演化及创新力提升[J]. 曾赛星,陈宏权,金治州,苏权科. 管理世界. 2019(04)
[9]澳大利亚国家科技基础设施路线图制定及启示[J]. 樊潇潇,李泽霞,曾钢,郭世杰,吕琨,宋伟. 世界科技研究与发展. 2018(06)
[10]基于技术成熟度水平的大科学装置建设技术评估研究[J]. 曾勋,任振,杨敏,何伟,王成程. 项目管理技术. 2019(01)
本文编号：3235378
【文章来源】：管理世界. 2020,36(06)北大核心CSSCI
【文章页数】：25 页
【部分图文】：
4种效益评估目标的关系
科技效益是大设施效益评估最重要的维度，这也是大设施建设最直接的目的。大设施除了增加科学产出、促进相关学科发展、满足国家重大需求、实现国家目标等（ESFRI,2006）外，还在科技人才培育、科技人力资本开发等方面也发挥着重要的作用（陈光，2014），因此科技效益是多维度的，包括科学发展、技术进步、能力培养等方面（Qiao et al.,2016）。能力培养主要是对人才的吸引和培育（Battistoni et al.,2016）。科学效益体现在大设施建设和运行的不同阶段（如图2所示）。预研和建设阶段主要是科技产出的增加，人才储备和团队建设；运行维护和设施升级改造阶段，还涉及设施运行绩效、预期技术创新、国际合作和大科学中心建设情况；退役阶段，则需关注人员职业和团队发展情况。不同的利益者也需要从多个维度评估科技效益。设施发起人、设施管理机构、国家有关部门和科学共同体更关注科学发展，设施相关企业关注技术进步，设施所在区域有关部门关注能力培养等。鉴于此，本文主要从科学发展、技术进步和能力培养3个维度构建科技效益的评估指标（如表4所示）。1. 科学发展
升级改造或退役阶段，需对大设施的升级或改造作出论证，提出不同的处理方案：一是启动改造升级，大设施重新进入新一轮生命周期；二是决定退役，则需对现有设施进行处置。不同的处置结果将产生不同的影响，均会带动人员和技术的变化，以及组织结构的调整。退役方式有两种：一是拆除设施，一般而言，大设施较少被拆除；二是仍然保留但被转用或弃用。若大设施被转用，则视为一般性建筑物，将产生租赁或出售收入。一些标准设施可以再利用，产生相应的经济价值（Reid et al.,2015）；若被弃用，则视为科学遗址，进行科普、旅游等文化活动。此外，除了大设施生命周期各阶段效益产生类型不同外，效益的规模也不同（Hu,2019）。科技效益从预研阶段就开始显现，这符合科学产出的普遍规律，但也常常伴随经济收益，甚至提前获益。随着大设施的建设和运行，科学技术基本活动引发的创新活动不断产生，产学研合作加强，社会创新实现，经济和社会效益逐渐显现。随着大设施的不断运行，设施集群、学科集群和产业集群的形成，集群效益产生。虽然集群效益产生的较晚，但规模效益显著，进而使设施整体的科学、经济和社会效益得到规模化提升。若设施进入升级改造阶段，则存在原有设施的运行以及新部分的建设，新建部分进入新的生命周期，这就存在着多种效益的交叉；若设施进入退役阶段，科学和集群效益逐渐消失，但经济和社会效益仍然存在。
【参考文献】：
期刊论文
[1]发展国家重大科技基础设施 引领国际科技创新[J]. 王贻芳,白云翔. 管理世界. 2020(05)
[2]跨学科性与团队合作对大科学装置科学效益的影响研究[J]. 张玲玲,王蝶,张利斌. 管理世界. 2019(12)
[3]文献计量视角下依托大科学装置的学科主题与合作网络研究——以上海光源为例[J]. 张玲玲,赵明辉,曾钢,张利斌. 管理评论. 2019(11)
[4]大科学装置的成熟度评估方法探索[J]. 王静,沈敏圣,刘楠,申晨,王成程,何伟. 项目管理技术. 2019(10)
[5]国家重大科技基础设施的学术产出评价研究:以德国亥姆霍兹联合会科技基础设施为例[J]. 李宜展,刘细文. 中国科学基金. 2019(03)
[6]大科学装置研制阶段评估方法研究[J]. 王静,刘楠,任振,原泉,王成程. 项目管理技术. 2019(05)
[7]构建中国特色重大工程管理理论体系与话语体系[J]. 盛昭瀚,薛小龙,安实. 管理世界. 2019(04)
[8]重大工程创新生态系统演化及创新力提升[J]. 曾赛星,陈宏权,金治州,苏权科. 管理世界. 2019(04)
[9]澳大利亚国家科技基础设施路线图制定及启示[J]. 樊潇潇,李泽霞,曾钢,郭世杰,吕琨,宋伟. 世界科技研究与发展. 2018(06)
[10]基于技术成熟度水平的大科学装置建设技术评估研究[J]. 曾勋,任振,杨敏,何伟,王成程. 项目管理技术. 2019(01)
本文编号：3235378
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