PPP在海绵城市建设中的应用模式及风险评估

发布时间：2022-01-10 12:07

　　在党的十九大报告会议中,习近平总书记指出“我国要不断推进生态文明体制改革,要以社会主义生态文明观为指导思想,推动美丽中国建设的同时实现人与自然和谐发展的格局。”而建设海绵城市是响应国家提倡生态文明建设的重要实现途径。因海绵城市建设涉及单体工程较多,包含雨污管网建设改造、防涝设施、绿化景观等工程,总建设成本每平方公里平均约为1.6-1.8亿元,意味着地方政府存在较大建设投资压力。2012年来我国经济增速减缓、面临经济转型的压力,与之矛盾的是我国正处于快速城市化的发展阶段,基础设施建设需求仍然较大,地方政府普遍负债率较高,PPP模式将会有效地为这些矛盾提供解决方案,这一模式在将社会投资人引入城市基础设施建设、运营领域和缓解政府债务的同时,还可提高专业领域的运维效率。PPP不能作为解决政府债务问题的万能钥匙,由于PPP项目投资大、周期长、风险来源及合同复杂等特点,一个项目是否适合采用PPP模式很大程度决定于项目内容,即经营性与公益性项目应合理打包。本文在理论分析的基础上引入某城市海绵城市建设的实际案例,主要研究以下三方面内容:一是项目的运作方式,总结出海绵城市PPP项目的资金流动和运维、绩效... 

【文章来源】：北京建筑大学北京市

【文章页数】：85 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

PPP模式下海绵城市建设常见的交易结构

图 3-4 PPP 项目资金流转情况3.2.1 PPP 项目融资方式3.2.1.1 PPP 项目融资定义PPP 项目融资可以从广义和狭义两方面理解。广义理解，PPP 项目融资是指为特定项目的建设、收购以及债务重组进行的融资活动。狭义理解，是通过该项目的期望收益或现金流量、资产和合同约定进行融资的活动。另外，应注意区分，PPP 项目融资不同于传统融资。传统融资采用完全追索（用抵押资产以外的其他资产偿还债务），风险集中在发起人（债权人、担保者）身上，项目融资采用有限追索，风险由所有项目参与者分担，发起人出资比例较低，通常小于30%，杠杆比率高，债务不出现在项目公司的资产负债表上，与母公司、其他兄弟公司无关联。3.2.1.2 项目融资特征PPP 模式常用于国家基础设施项目和其他公共事业项目的建设。企业被政府授予项目的建设、运营、维护特许权利，但该类项目最终所有权大部分属于国家，所以 PPP项目是一种特许权项目。

某城市海绵城市建设指挥监督体系

【参考文献】：
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本文编号：3580680