地方政府融资平台债务绩效评价指标体系研究

发布时间：2017-04-02 13:05

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【摘要】：2009年起,为了应对全球经济危机,国家推出经济振兴计划,计划投资4万亿元人民币,拯救金融危机下的国内经济,到2009年底,中国当局开始实施财政刺激措施,并放宽货币政策。这个刺激措施为地方政府提供了强大的动力投资基础设施,以推动经济发展和创造就业。在这种量化宽松的积极财政政策的引导作用下,各级地方政府为了筹集大量建设资金,通过其各自的融资平台从银行进行大量贷款,同时发行各类债券。因此,地方政府融资平台所承受的债务负担快速增加。截止2013年上半年,各级地方政府融资平台的总负债额已经上升到6.97万亿元,甚至高于地方政府全年的财政收入。如此巨大规模的融资平台债务资金在地方政府手中使用情况如何?融资平台的债务有何风险?上述问题已成为政府和社会关注的焦点。从债务资金投入源头入手来对地方政府债务进行绩效评价,能更有效地防范和控制地方政府债务风险的发生。因此,对地方政府融资平台债务进行绩效评价分析,具有重大意义。本文在逻辑模型的基础上,提出了地方政府融资平台的运行特性,设计出包含“投入—产出—影响”三个部分的地方政府融资平台债务绩效评价指标体系,结合ANP网络层次分析法和模糊综合评价法,构建地方政府融资平台债务绩效考核综合评价模型,确定各种因素在最终体系中所占的权重,进而为相关部门做出相应决策提供更加科学的方法、搭建更加合理的操作平台。
【关键词】：地方政府 债务绩效 层次分析法
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 绪论8-14
• 1.1 选题背景8-9
• 1.2 研究意义9-10
• 1.3 文献综述10-12
• 1.3.1 国外文献综述10-11
• 1.3.2 国内文献综述11-12
• 1.4 研究方法12-13
• 1.5 主要创新13-14
• 第2章 相关理论依据14-17
• 2.1 理性政府理论14
• 2.2 财政分权理论14-15
• 2.3 公共产品理论15-17
• 第3章 地方政府融资平台债务现状分析17-30
• 3.1 地方政府债务现状分析17-21
• 3.1.1 地方政府债务规模17-18
• 3.1.2 地方政府债务种类与结构18-19
• 3.1.3 地方政府债务来源与用途19-21
• 3.2 地方政府融资平台现状分析21-30
• 3.2.1 地方政府融资平台的作用21-25
• 3.2.2 地方政府融资平台的问题25-30
• 第4章 地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的构建30-44
• 4.1 地方政府融资平台债务绩效评价指标体系构建的基础30-32
• 4.1.1 地方政府融资平台债务的运作特征分析30-31
• 4.1.2 债务绩效的内涵31-32
• 4.2 地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的设计32-35
• 4.2.1 绩效评价指标体系的初步构建32-33
• 4.2.2 绩效评价指标的选择与设置33-34
• 4.2.3 设定指标集和评语集34-35
• 4.3 运用ANP法确定绩效评价指标的权重35-38
• 4.3.1 ANP网络分析法概述35-36
• 4.3.2 基于各要素间的相互作用建立模糊判断矩阵36-37
• 4.3.3 计算未加权超矩阵37
• 4.3.4 计算加权超矩阵和极限超矩阵37-38
• 4.4 地方政府融资平台债务绩效评价模型的运用38-44
• 第5章 结论44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

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