我国地方债务风险约束机制研究

发布时间：2022-10-22 17:49

　　地方政府通过适度举债融资支持重点基础设施项目建设、改善市政设施和轨道交通、改善民生、精准扶贫、生态保护、应对危机等,在地方经济发展中发挥着重要的角色。政府适度举债,不仅可以形成投资还能带动经济增长,更重要的是可有效拉动民间投资,激发市场活力。然而由于我国地方债务风险约束不足,一些地方出现了典型的违法违规举债现象,因此必须找到方法约束我国地方债务风险。本文在贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想前提下以我国地方债务风险约束机制研究为研究视角,从地方债务风险理论入手,以地方债务风险约束理论、委托代理理论、预算软约束理论为文章的理论支撑;然后运用对比方法分析了我国地方债务风险现状,如:债务总量保持增长、债务资金使用效率不高、举债主体和方式不规范、2017年后还债压力大等;接着分析了我国地方债务风险的表现形式、形成机理,进一步揭示出债务风险是如何形成的以及债务风险将在哪些部门之间进行传导;第四章从资产负债角度、相关指标角度评估了我国地方债务风险、分析了我国地方债务风险约束的现状,根据新《预算法》实施以来和十九大报告对国家监督体系的要求阐明了我国地方债务风险约束机制的变化;针对约束机制的不足第... 

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究内容及方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 本文创新与不足
        1.4.1 本文创新
        1.4.2 本文不足
2 地方债务风险约束机制相关理论
    2.1 地方债务理论和分类
        2.1.1 地方债务理论
        2.1.2 地方债务分类
    2.2 地方债务风险理论和分类
        2.2.1 地方债务风险理论
        2.2.2 地方债务风险分类
    2.3 地方债务风险约束机制理论
        2.3.1 地方债务风险约束理论
        2.3.2 债务风险约束机制理论
        2.3.3 委托代理理论
        2.3.4 预算软约束理论
3 地方债务风险现状及形成机理
    3.1 地方债务风险现状
        3.1.1 债务总量保持增长
        3.1.2 债务资金闲置、使用效率低
        3.1.3 举债主体和方式不规范
        3.1.4 偿债压力大
    3.2 地方债务隐藏的风险和问题
        3.2.1 缺乏偿债激励机制措施,道德风险严重
        3.2.2 债务偿还过度依赖“土地财政”
        3.2.3 关于地方债务风险的法制建设落后
    3.3 地方债务风险表现及形成机理
        3.3.1 债务风险表现
        3.3.2 地方债务风险形成机理
    3.4 小结
4 地方债务风险评估及风险约束机制现状
    4.1 地方债务风险传导路径
        4.1.1 下级政府和上级政府之间的风险传导
        4.1.2 地方政府债务风险对地方政府债务风险的传导
        4.1.3 政府债务风险对银行金融风险的传导
    4.2 地方债务风险评估
        4.2.1 资产负债下债务风险评估
        4.2.2 相关指标下的风险评估
        4.2.3 地方债务风险的总体评价
    4.3 地方债务风险约束现状
        4.3.1 预算软约束问题较为突出
        4.3.2 民意约束力度不够
        4.3.3 债务风险事后监管
        4.3.4 市场约束不健全
    4.4 我国地方债务风险约束机制现状
        4.4.1 新《预算法》赋予地方政府适度举债权
        4.4.2 隐性债务未纳入新《预算法》
        4.4.3 地方政府举债融资机制变化
        4.4.4 严格监管问责违法违规举债担保
        4.4.5 多部门约束形成合力
    4.5 小结
5 地方债务风险约束机制设计
    5.1 地方债务信息流出和反馈
        5.1.1 地方债务信息流出
        5.1.2 地方债务信息反馈
    5.2 三个要素对地方债务风险的约束
        5.2.1 政府约束
        5.2.2 投资者约束
        5.2.3 利益相关者约束
    5.3 小结
6 地方债务风险约束机制的配套措施完善
    6.1 政府方面
        6.1.1 控制隐性债务风险
        6.1.2 改革地方政府官员政绩考核标准,引进偿债激励措施
        6.1.3 转变财政政策方向
        6.1.4 增强地方政府的自我偿债水平
        6.1.5 加强预算监督
        6.1.6 推进立法的建设,完善地方债务相关法律法规
    6.2 投资者方面
        6.2.1 减少盲目投资
        6.2.2 培养投资风险管理人才
    6.3 利益相关者方面
        6.3.1 加强人大监督和社会监督
        6.3.2 提高第三方评估机构的专业性
        6.3.3 实行债务风险问责制和追究制
        6.3.4 完善地方债务风险预警机制,为债务风险做好事前、事中、事后防范
参考文献
后记
附表1


【参考文献】：
期刊论文
[1]全国地方政府债务问题调研[J]. 徐诺金.  中国金融. 2017(23)
[2]地方债务新风险分析[J]. 周建霞,杨丽华,张潇.  合作经济与科技. 2016(02)
[3]地方债务风险预警经验[J]. 韩鑫韬,梁雁.  中国金融. 2016(02)
[4]地方政府债务置换的影响[J]. 詹向阳,郑艳文.  中国金融. 2015(20)
[5]关于地方债管理中风险及对策的思考[J]. 闫光华,赵骄.  珠江论丛. 2015(03)
[6]我国地方债风险及化解对策研究[J]. 张光恺.  北方经贸. 2015(07)
[7]我国地方政府债务风险成因及对策分析[J]. 戴建,王承武.  特区经济. 2015(04)
[8]地方政府债务的风险成因、结构与预警实证[J]. 王俊.  中国经济问题. 2015(02)
[9]中国地方政府性债务:风险、成因与防范[J]. 卫志民.  河南大学学报(社会科学版). 2014(05)
[10]城镇基础设施建设投融资:地方债务治理与模式创新[J]. 钟培武.  金融理论与实践. 2014(07)

博士论文
[1]地方治理视角下的地方债风险分析[D]. 周小付.财政部财政科学研究所 2014

硕士论文
[1]新《预算法》背景下中国地方政府债务管理问题研究[D]. 张骏泽.辽宁大学 2016
[2]论我国地方政府债务风险防控的法律监管[D]. 周芙莹.中央民族大学 2016
[3]我国地方政府债务风险防范的法律措施研究[D]. 张弘弛.广西师范大学 2015



本文编号：3696577