我国地方政府隐性债务治理问题研究

发布时间：2025-01-01 03:08

　　 加强地方政府隐性债务治理是维持地方财政可持续性和防范化解系统性金融风险的必然要求。文章主要对我国地方财政收支可持续性及政府显性和隐性债务现状进行评估,运用财政非线性反应函数测算地方政府债务上限。研究发现:当前我国地方财政运行中存在"财政疲劳"现象;当前地方政府仍具有充足的债务空间,地方政府债务上限为191%;债务风险主要受经济增长速度和实际债务利率影响,防止经济增速过快下滑可以防范债务风险,地方政府应采取措施降低债务融资成本。文章最后提出创新地方基础设施投融资模式、明晰政府职能与规范支出边界、构建差异化地方税体系、健全基层政府财力保障机制、加强政府投资绩效管理等我国地方政府隐性债务治理路径。

【文章页数】：15 页

【部分图文】：

图1 2009-2017年我国中央及地方财政收入规模及同比变化

2008年全球金融危机以来，受4万亿投资刺激计划影响，财政收入出现短暂提升，但这种效应在2012年间消失殆尽。进入经济新常态以来，地方财政收入与GDP均呈现中低速增长态势，且边际不断下降。如图1所示，2017年我国一般性公共预算收入规模为17.26万亿元，收入增速仅为7.4%(剔....

图2 2012年-2017年我国各省年均财政收入增长率

经济新常态以来，各省市财政收入(1)增速整体放缓，2017年全国只有4个省份的财政收入增速维持在10%以上，其中河北为13.47%，山西为19.91%，西藏为19.13%，新疆为12.9%;有3个省份财政收入增速为负，其中天津为-15.17%，内蒙为-15.53%，吉林为-4.1....

图5 地方政府一般性公共预算支出规模与支出刚性

从各省财政支出情况来看，不同省份之间的财政支出刚性程度具有较大的差异性，本文以2012年-2017年财政刚性支出比重均值作为观察样本，其中河南、甘肃、河北、广西和山东的一般性公共预算刚性化程度较高，均在74%以上水平，而上海、天津、内蒙古、青海和重庆则处于64%以下水平，偿债空间....

图6 2012-2017年我国各省可偿债财力与波动率

结合地方政府综合可偿债收入及其波动性考察不同省份可偿债财力情况，如图6所示，口径(1)与口径(2)相比，在不考虑中央对地方税收返还情况下，除了造成可偿债财力被低估外，还容易低估低收入省市的财政波动率;口径(3)与口径(2)相比，在考虑到刚性支出的情况下，其可偿债财力被加大压缩。如....

本文编号：4021965