我国城市基础设施PPP项目的政府监管问题研究
发布时间：2017-10-13 20:29
本文关键词：我国城市基础设施PPP项目的政府监管问题研究
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【摘要】：随着我国城市基础设施建设的快速发展,建设资金不足的问题日益凸显。为提高项目建设和运营效率,同时缓解城市基础设施建设资金不足的压力,我国鼓励国内外企业采用PPP模式参与城市基础设施的建设和运营。但目前我国城市基础设施PPP项目的政府监管逐渐暴露出一些问题,如监管缺位与监管越位、法律法规建设滞后、社会监督体系不完善、监管机构不成熟以及监管职权相交叉等。因此,亟需加强对PPP项目的政府监管,并进行深入研究。根据我国城市基础设施PPP项目政府监管的现状分析,在阅读大量政府监管相关文献资料的基础上,设计出我国城市基础设施PPP项目政府监管要素的初步评价指标体系;采用专家咨询法对政府监管要素的评价指标进行修正,最终从法律环境、监管机构、监管手段、监管内容与社会监督五个方面,构建了我国城市基础设施PPP项目政府监管要素的评价指标体系;运用层次分析法得出政府监管要素各评价指标的重要度排序并识别出政府监管要素的关键指标。对我国城市基础设施PPP项目政府监管要素的关键指标展开研究分析。首先,提取法律环境要素、社会监督要素以及监管机构要素中的重点进行分析,研究我国城市基础设施PPP项目政府监管的环境和监管机构;其次,对监管手段要素中激励约束手段进行深入分析。基于委托—代理理论和激励机制理论,建立不对称信息下的道德风险模型,采用对比分析的研究方法,定量说明激励约束机制的建立问题,并提出激发社会资本努力积极性的途径;再次,基于全生命周期的角度,以政府监管内容要素中的主要内容为切入点展开分析并提出实施策略;最后,以徐州市地铁二号线一期工程为例,应用本文研究成果对该项目的政府监管问题进行分析,理论结合实践,为该项目的顺利实施提供参考建议。
【关键词】：PPP模式 政府监管 基础设施项目 激励约束
【学位授予单位】：中国矿业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;F284;F572.88
【目录】：
- 致谢4-5
- 摘要5-6
- Abstract6-16
- 1 绪论16-28
- 1.1 研究背景及问题提出16-20
- 1.2 国内外研究综述20-25
- 1.3 研究内容及意义25-26
- 1.4 研究方案26-28
- 2 PPP模式在城市基础设施建设中的应用分析28-40
- 2.1 PPP概念界定28-30
- 2.2 国内外PPP模式发展的对比分析30-33
- 2.3 PPP模式的实施方式33-36
- 2.4 PPP模式的运作流程36-37
- 2.5 PPP理论基础37-39
- 2.6 本章小结39-40
- 3 城市基础设施PPP项目政府监管基本理论及现状分析40-52
- 3.1 政府监管的基本理论40-43
- 3.2 政府监管的现状分析43-47
- 3.3 政府监管的必要性47-51
- 3.4 本章小结51-52
- 4 我国城市基础设施PPP项目政府监管要素评价体系的构建52-64
- 4.1 政府监管要素评价指标体系的设计52-56
- 4.2 政府监管要素评价指标的重要度评价56-62
- 4.3 政府监管要素评价指标的综合分析62-63
- 4.4 本章小结63-64
- 5 我国城市基础设施PPP项目政府监管环境与监管机构研究64-78
- 5.1 政府监管的目标与原则64-65
- 5.2 PPP模式下政府职能定位的明确65-67
- 5.3 政府监管法律环境的构建67-69
- 5.4 社会监督体系的完善69-72
- 5.5 政府监管机构的设置72-77
- 5.6 本章小结77-78
- 6 基于激励约束机制的我国城市基础设施PPP项目政府监管手段研究78-86
- 6.1 不对称信息下的激励模型78-80
- 6.2 不对称信息下的激励—监督模型80-81
- 6.3 模型的对比分析81-83
- 6.4 激发社会资本积极性的途径83-85
- 6.5 本章小结85-86
- 7 基于全生命周期的我国城市基础设施PPP项目政府监管内容研究86-99
- 7.1 PPP项目前期政府监管的实施内容86-90
- 7.2 PPP项目过程中政府监管的实施内容90-95
- 7.3 全生命周期的政府监管95-98
- 7.4 本章小结98-99
- 8 实证分析—徐州市地铁二号线一期工程99-106
- 8.1 项目概况99
- 8.2 政府监管的政策保障及组织机构99-100
- 8.3 政府监管的手段及制度保障100-101
- 8.4 政府监管内容101-105
- 8.5 本章小结105-106
- 9 研究结论与展望106-109
- 9.1 主要研究结论106-107
- 9.2 主要创新点107
- 9.3 研究的局限性107
- 9.4 研究展望107-109
- 参考文献109-115
- 附录115-120
- 作者简历120-122
- 学位论文数据集122
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