国有企业经济目标和社会目标间的权衡——基于企业社会责任发展历程的分析

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２１ 年第 ３ ０２ 期　 国有企业经济 目标和社会 目标间的权衡 ※ 　 — — 基于企业社会责任发展历程 的分析　 郭洪涛　 内容提要：国有企业作为一种社会组织， 具有与私 营企业和外资企业截然不同的 目 标定位 ， 不仅具有经济　 目 ， 标 还具有社会 目 标。该文首先基 于国有企业社会责任的发展历程 ， 探讨了国有企业经济 目 标和社会 目 标之　 间的内在关 系

； 着， 接 在对 国有企业社会责任发展历程进行分析的基础上 ， 对国有企业的角色、 改革方向和 目 　 标 进行 了重新定位 。 　 关 键 词 ：经 济 目标 社会 目标 社会 责任　 中图分类号 ： ２６１ Ｆ７． 　 文献标识码 ： 　 Ａ 文章编号 ： ０ ９ ２ ８ （０２ ０ —０ ０ ０　 １０ — ３２ ２ １ ）３ ０ １—４ 一 、 引 论　 建国之初 ，中国共产党在借鉴前苏联 １ 年内基　 ５ 本实现工业化的经验 ， 和继承马恩思想“ 无产 阶级取　 得国家政权后 ， ‘ 要运用 自己的政治统治 ， 一步一步地　 夺取资产阶级的全部资本 ， 把一切工具集 中在 国家手　 里， 即集 中在 已组织 成 为统 治 阶级 的 无产 阶 级手 里 ， 　 并尽可能更快地增加 生产力 的总和 ” （ ’丛树海 等 ， 　 １９ ） ９９ 的基础之上 ， 快速建立 了中央集权 的计划经济　 国有企业经历了 ３ 年的市场化改革， ０ 摆脱了生产　 效率低下的局面，， 建立了现代化的企业管理制度 ， 达到　 了政府原有的期望值。虽然国企改革取得了一定的成　 功， 但是同样会遭到人们的抨击 、 议论和抱怨。国资委　 主任李荣融曾经这样抱怨 ， “ 为什么国有企业搞不好的　 时候你们骂我 ， 现在我们国有企业搞好了． 你们还是骂　 呢？ 回答原因很简单 ， ” 随着国家的富强、 人民收 入水平　 的提高和小康生活的实现 ，国有企业发展的外部环境　 已经变化 。 原有的以经济 目 标为重心的经济发展思路　 体制。资本主义工商业为了自身利益 ， 出现了偷税漏　 税、 偷工减料 、 行贿公务人员 、 盗窃 国家情报等违法行　 为， 从而加快 了对资本主义工商业社会主义改造的进　 程。１５ 年 ， ９６ 国家基本完成 了对农业 、 手工业和资本　 主义工商业的社会主义改造 。此时， 国有大型企业担　 负着超英赶美 、 发展经济、 促进就业 、 保护 国家经济命　 脉、 巩固国家战略安全 、 提高人 民水平等社会责任范　 畴的任务 ， 作为中国政府实现经济 目 标和政治 目 标的　 工具 ， 作为中国政府 的下设机构 。 国有企业担负着与　 非国有企业不同的历史使命 。 　 ２ 企业办社会阶段 （９ ８ １７ ） ． １５ —９ ８　 已经不能被社会大众所接受 ， 在经济 目 标和社会 目 标　 的权衡中后者越来越为人们所重视。 而目前 ， 以经济绩　 效的高低作为国有企业干部表现优劣评价标准的领导　 考核机制并没有改变。以经济指标为根本导向仍是国　 企高管工作的重心， 而把社会 目标抛向了脑后 ， 从而造　 成了当今经济 目 标和社会 目 标严重失衡的局面。为了　 认清和改变当前的这种紧张局势，有必要对 国有企业　 进行重新反思。 回顾国有企业社会责任的发展历程， 探　 １５ 年开始的“ ９８ 大跃进” 人民公社化” 和“ 运动把　 中国的经济推向了危险的边缘 。为了扭转这种局面 ． 　 党中央和中国政府提出了有针对性的举措 。从 １６　 “ ９

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