中国电信行业行政垄断与竞争政策研究

发布时间：2020-06-06 08:57

【摘要】： 在我国社会主义市场经济建立和完善过程中,行政垄断问题引起了社会各界的普遍关注,成为我国当代经济学的研究前沿领域之一,也成为我国政治体制改革和经济体制改革的焦点。行业性行政垄断是计划经济的产物,大多发生在关系国计民生的基础设施性行业,带来的后果是效率低、服务差,缺乏竞争性,甚至限制了新技术的开发和应用。电信行业是一个国家国民经济的重要组成部分,覆盖全国的电信网络是保证其它行业顺利发展的主要基础设施之一。因此,电信行业的发展状况对其它行业乃至整体经济产生的影响不可小视。长期以来人们一直把电信行业视为自然垄断行业,认为电信服务的基础性、网络的完整性、固定资产的沉没性以及电信运营的规模经济决定了电信行业自然垄断特性。但是在我国,电信行业一直是在政府的严格控制之下发展的,带有明显的行政垄断色彩。电信行业的行政垄断造成了很多的不利影响,制约着电信行业的健康发展,所以,对电信行业行政垄断问题的深入研究和探讨具有较强的理论价值和现实意义。本文运用理论与实践相结合、抽象与具体相结合和比较分析的方法,以电信行业行政垄断为研究对象,以产业组织理论和西方规制理论为基础,结合我国电信行业发展改革历程,对电信行业行政垄断问题进行了全面深入的分析,提出了电信行业行政垄断程度的测算指标体系,并对行政垄断对电信行业造成的影响进行了实证分析,通过博弈模型分析了电信行业价格竞争和非价格竞争情况,最后,提出打破电信行业行政垄断、促进竞争格局形成的政策建议,以期推动我国电信行业的健康、快速发展。本文主要可分为七章,第三、四、五和七章是论文的主要部分：第一章主要介绍论文的研究背景和意义,国内外学术界对行政垄断问题和行政垄断对资源配置效率的影响的研究现状及其存在的主要问题,在此基础上,说明了本文的学术价值。接着论述了论文的研究思路和方法,最后提出了本文各章节的逻辑体系与主要内容及论文的创新点。第二章为中国行业性行政垄断形成原因及作用机理分析。论文从体制成因和经济主体原因两方面分析了我国行政垄断形成的原因,通过对市场失灵、政府规制和规制失灵相关理论的回顾,提出行业性行政垄断的形成机理。并在新产业组织理论的基础上,将政府因素内生到是整个系统中来,构成对行政垄断分析的G-SCP研究框架。其中,G表示政府的有关政策和行为；S表示由一系列参数指标构成的产业特征矩阵；C表示在位垄断厂商的行为；P表示绩效。第三章主要是介绍我国电信行业的发展现状,各运营商的发展前景,分析我国电信行业发展面临的机遇与挑战,并运用统计方法预测未来几十年的电信业务量,并结合我国电信行业的发展实情,对我国电信行业存在的垄断类型进行了判断,分析了其形成的原因和造成的后果。第四章为中国电信行业行政垄断程度测度。首先回顾了国内外学者在垄断程度测度方面的研究现状,提出本文的测算方法。然后运用G-SCP分析框架,设置政府、结构、行为和绩效四大类的指标,在四大类指标下分设12个二级和33 个三级指标,建立测量电信行业行政垄断程度的指标体系,并测量出1990～2008 年我国电信行业行政垄断程度。第五章为中国电信行业行政垄断造成的影响分析。分别从电信企业的经营绩效、电信行业技术进步、电信行业经济效率和社会福利四方面分析行政垄断对电信行业资源配置效率造成的影响。电信企业经营绩效方面,我国电信行业的网络技术水平、设备先进性已经超过了不少发达国家,但运行效率、运行质量和经济效益则相差太远,我国电信运营商在高利润的背后是高成本,高浪费,并且缺乏国际竞争力。电信行业技术进步方面,电信行业行政垄断程度对全要素生产率贡献率的贡献系数为-1.327,负面影响较大。电信行业经济效率方面,当电信行业垄断程度降低时,全要素生产率的增长速度放慢,前沿技术进步加快,相对前沿技术效率降低,资源配置效率加强,规模总报酬递增,规模经济性改善降低。社会福利方面,从电信行业的垄断福利、管制机构非正常开支、电信企业的寻租成本以及行政垄断造成的社会净福利损失四方面考察了电信行业行政垄断造成的社会福利影响。第六章为中国电信行业竞争政策研究。论文结合我国电信行业的竞争现状, 运用价格博弈模型和非价格博弈模型进行分析,认为价格竞争带来的结果是恶性的价格战,长期而言对大家都是不利的,只有紧跟技术进步,不断推陈出新,通过服务和产品的升级换代来满足消费者的新需要,从长期动态发展的角度寻找各自不同竞争优势的竞争战略,才能促进整个电信行业有效竞争格局的形成和整个行业竞争力的提升。最后通过对国外电信行业在促进竞争方面的经验的介绍,提出对我国电信市场竞争格局形成的启示。第七章为结论、政策建议与研究展望。对本文的主要观点和结论进行了总结, 根据前文研究提出了几点打破电信行业行政垄断、促进竞争格局形成的政策建议。最后,在此基础上明确了下一步研究的方向。
【图文】：

预测模型,邮电业务,可比价格,数据资料

但是对1989年以前(尤其是1978年以前)的统计并不完整。借助于《新中国五十年统计资料汇编》，我们可以获得1949一1989年间我国的“邮电业务量”数据资料。然后根据1990年以前的1978、1980、1985年我国邮电业务量中电信业务量大约占56%的比例计算出1949一1989年的电信业务量，而1990年以后的电信业务量可以在《中国统计年鉴》中找到。最后再将所有数据资料进行调整，统一换算为1990年可比价格。将我国建国以来的电信业务量发展状况做成图形，如图3.2，，从图中可以明显看出，90年代以前，电信业务量几乎呈现水平的发展，增幅较小;90年代以后电信业务量增长迅速，增幅较大。鉴于电信业务量的发展情况，如果考虑1949一2007年整个时段，将无法建立拟合度较好的预测模型，所以，我们在下面建立单项预测模型时只针对1990年以后的数据进行模拟并建立预测模型，并且数值均为按照1990年价格折算后的可比价格。通过对数据的分析，我们建立以下六种单项预测模型，并进行比较分析。

趋势图,全要素生产率,电信行业,分解指标

l、全要素生产率(TFP)1990一2008年，我国电信行业的全要素生产率经历先降后升再降再升又降的趋势(图5.1)，两个峰顶分别出现在1995年和2004年，这主要是由于在这两个年份之前，电信行业进行了重大的电信改革，促使行业全要素生产率有所提高，19年的平均值为27.536%。而1997一2002年37个两位数行业全要素生产率的平均值为7.5%。可见，电信行业的全要素生产率的增长总体略高于全国总体水平。整体呈现下降趋势主要是由于早期技术水平较落后，技术进步带来的产出增长明显，随着技术的不断完善，技术进步带来的产出增长会逐渐减小。近年来，电信行业加大管理体制和运行机制的改革，激发工作员工主动性、积极性和创造潜能的竞争机制、激励约束机制逐渐形成。在逐渐加剧的企业竞争压力下
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F626

【引证文献】