我国三网融合监管模式研究

发布时间：2021-02-21 17:59

　　随着电信网、广播电视网和互联网快速向宽带通信网、数字电视网以及下代互联网演进,三网融合已成为全球电信业和广电业势不可挡的发展潮流。三网融合并不是指三网合一,而是指三张网络在业务上的融合,即在任何一张网络上都能开展其它两张网络的业务。三网融合将极大地推动行业的发展,促进竞争,并使用户获益,是一项利国利民的工程。尽管三网融合有诸多好处,但十多年来始终未在我国取得实质性进展,各界普遍认为其根本原因就是分业监管模式下部门利益之争所致。2010年1月,国务院印发《推进三网融合的总体方案》,明确提出推进三网融合的阶段性目标。其中,要在推广阶段（2013-2015年）基本形成“相关法律法规基本健全,职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系”。目前,三网融合试点工作已在包括上海在内的12个地区开展。但在三网仍然维持分业监管的格局下,三网融合试点工作并不理想。本文对我国电信网、广播电视网和互联网的发展和监管现状就行了梳理,并对采取分业监管模式和统一监管模式的部分国家和地区进行了比较分析。在借鉴国外监管模式先进经验的基础上,本文重点运用整体性治理理论,深入剖析我国当前分业监管模式的缺陷,并结合... 

【文章来源】：复旦大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

电信网监管框架

所以格外重视对内容的管理，总局内部针对电影、电视分设有管理局，另有媒机构管理司、网络视听节目管理司以及科技司分别对台、网以及网络视听内容开展管理工作。在地方层面，省、市、县三级政府均内设有广电局作为职能部门，除接受本级政府的直接领导外，也在业务上受上级广电部门的指导。监管体系如下图所示:

图3互联网监管框架在法律体系方面，我国尚未有一部系统针对互联网管理的法律，仅有在互联安全和电子签名领域的两部法律，分别为2000年通过的《全国人大常委会关维护互联网安全的决定》，以及2004年通过并于2005年4月起施行的《电子名法》。在行政法规方面，主要有《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息务管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网上网服务营场所管理条例》、《信息网络传播权保护条例》等。在部门规章方面，国务院各委纷纷根据职责范围制定了几十个部门规章主要针对互联网内容进行管理，涵了文化、出版、新闻、教育、卫生、金融证券、视听等各个方面。上述法律法再加上大量的规范性文件构成了当前针对互联网的法律法规体系。由于本文不立法研究，因此在此不作系统描述。(四)三网融合试点阶段监管模式2010年1月21日，国务院印发了《推进三网融合的总体方案》，该方案确了推进三网融合过程中采取分业监管的模式:广电、电信主管部门按照各自职

【参考文献】：
期刊论文
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[3]国外三网融合监管现状及发展趋势[J]. 史琳.  通信管理与技术. 2010(04)
[4]构建面向三网融合的新型监管体系[J]. 马源.  世界电信. 2010(08)
[5]国际三网融合进程评价与启示[J]. 温建伟,王厚芹.  电视技术. 2010(06)
[6]三网融合监管政策面临的问题及建议[J]. 马军,李怒放,马源.  互联网天地. 2010(06)
[7]从三网分立到三网融合 国外监管模式可资借鉴[J]. 张文阁,徐帆,王海鹏.  世界电信. 2010(05)
[8]“双重把关人”制度 解决三网融合监管问题[J]. 王军,张寅.  通信世界. 2010(13)
[9]国务院全议部署“三网融合”工作[J]. 石军.  通信管理与技术. 2010(02)
[10]权责混乱致三网融合继续遇挫 业界呼吁先期建立监管机制[J]. 李默风.  IT时代周刊. 2010(07)



本文编号：3044715