我国海事调查队伍建设研究

发布时间：2020-04-03 11:28

【摘要】：海事调查工作是水上交通安全管理的基础,是促进海事转型升级,提高管理水平的有效途径。而海事调查人员是做好海事调查工作的关键因素。加强海事调查队伍建设能够更好地化解社会矛盾纠纷,避免引发群体性事件,维护社会的公平公义。水运的高风险要求制定严格的海上安全规则,并实施海上安全管理。1949年新中国成立后,随着航海事业的发展,我国的海事管理得到长足发展,为海上交通运输提供了保障,为维护国家主权与海洋权益做出巨大贡献。2017年10月17日,交通运输部海事局在西宁召开了全国海事系统海事调查工作会议,总结了 2012年以来全国海事系统海事调查工作取得的成绩和经验,深刻分析了面临的形势和挑战,全面部署了当前和今后一个时期的海事调查工作。全面强化海事调查队伍建设是今后一段时期内我国海事调查工作的重中之重。党的十九大胜利召开,为下一个阶段的海事调查队伍建设提供了历史机遇。海事调查队伍建设关系到海事系统的长期兴旺发达,同时也为每一位海事调查人员充分开发自己潜能,提升自身素质,适应行业发展提供了平台。目前,海事调查队伍的现状限制了海事调查工作的发展,也制约了海事调查工作的平衡。当前的海事调查队伍建设中存在种种问题,如一些部门把队伍建设简单地理解为人事政策的设定,无论是在观念上还是在实践中度过分依赖老观念,旧思想,不敢打破原有格局;没有明确的岗位设定,身兼多职;缺乏激励保障机制,“只有责任,没有任何吸引力”,“海事调查工作不被认可,没有动力去做好该工作”,待遇水平与他们的贡献和价值无法得到相等的体现,调查人员工作热情不高;调查管理的培训只能靠强制要求参加。而这些问题和当前海事调查队伍建设目标、人才对自身发展的需求是相矛盾的,这样不仅造成人力资源的浪费,而且还造成海事调查队伍人才大量流失,致使队伍稳定性差,同时这也与李小鹏部长提出的建设与交通强国相适应的海事调查体系的要求相去甚远。新形势、新挑战、新任务,要求海事调查队伍需要审视自身问题,优化自身结构,在现有制度框架内,创造性地进行自我的资源整合,以提升我国海事调查水平和国际影响力。本文针对我国海事调查队伍建设面临的新机遇与形势进行了分析,总结了我国海事调查队伍建设的现状,对其建设发展过程中存在的问题进行客观的评价。运用公共部门人力资源管理的相关理论,结合国外发达国家的海事调查队伍建设实践经验,进而提出解决我国海事调查队伍建设问题的对策方案。
【图文】：

海事调查,年龄结构,人员,海事局

较强的应变力，敏锐的观察力等。逡逑近年来，随着海事调查官制度的推行，我国的海事调查队伍整体结构得到明显改逡逑，能力素质得到极大提高。为准确掌握我国海事调查队伍建设现状，了解调查队伍逡逑员基本素质状况，为我国海事队调查队伍建设提供准确的依据，本人采取了问卷调逡逑的方式，制作了《海事调查人员个人调查问卷》，问卷涉及受调查者的年龄、学历、逡逑业、行政级别、接受培训或取得的专业证书等，从个人预期的薪资待遇，培训内容逡逑及评价考核方式等方面调查该行业青年的职业愿景。逡逑本次问卷调查，通过海事调查官微信群进行，回收有效问卷４１７份。２０１８年５月８逡逑至５月１１日、５月１５日至５月１８日，分别前往福建海事局、福州市地方海事局、广逡逑海事局、广东海事局沙角海事处、重庆市地方海事局、长江海事局、三峡海事局进逡逑调研，具体整理数据信息如下：逡逑（１）年龄结构逡逑根据调查问卷的统计数据，海事调查人员的年龄结构分布如图３－１所示。由该图可逡逑，按照年龄结构分，我国海事调查队伍趋于老龄化，４５岁以上的人数比例达到逡逑９％。逡逑

结构分布,海事调查,人员,专业背景

（４）行政级别结构逡逑根据调查问卷的统计数据，海事调查人员的行政级别结构如图３－５所示。由该图可逡逑知，我国目前的海事调查人员行政级别都偏低，多数是科级人员。这些人员以处理部逡逑门日常行政事务为主职，，调查只是副职。在事故调查中，这些人员的定位就是“补逡逑缺”，即有事故发生需要处理时，他们会被临时点名去处理事故。逡逑２００逡逑ｒｎ逡逑１５０逡逑：逡逑１００逡逑丨：＂：：＂逡逑５０逡逑０逦ｉｌＪ；．．一邋Ｊ１—．邋．邋口逡逑科员逦科级逦处级逦厅局级逡逑
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F552.6;F272.92

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