我国环境税收制度对环境治理效应的实证分析

发布时间：2020-05-11 16:31

【摘要】：环境保护税在2018年开征,我国的环境税收体系建设进入新纪元。本文将研究点放在探究我国环境税收(主要研究环境保护税、消费税、资源税)实施的环境治理效应,希望在环境保护税开征的关键节点对环境税收制度的环境效应做适当评估,根据政策实施效果和对外国环境税制的借鉴分析,为环境税收制度的环境治理效应提升提供有益建言。整理文献发现学者的研究成果普遍证明环境税收确实对环境改良能起到正面作用,应该合理设计加以利用。梳理环境税收的环境保护效应研究相关文献发现,环境税收的征收能促进环境良性发展,能源税的征收可以产生溢出效应,对环境和经济都有益处。进一步梳理了改进当前环境税收制度的建议。之后,对环境税收的环境治理效应的理论依据进行了说明。公共产品理论为政府治理污染提供直接依据,外部性理论说明政府治污的必要性,污染者付费理论则作为环境税收的的理论渊源,双重红利理论对环境税收的效应做了说明。从现实出发,本文对我国环境税收的政策法规做整合。对环境保护税、消费税、资源税三个税种的税目、税率、税收优惠等进行探究。发现存在诸多改进空间:环境税收体系存在“绿化”不足、规模较小、优惠措施设计不健全。其中,环境保护税的征收规模偏低、征收面窄、标准低;消费税税目过窄、税率偏低;资源税范围小、征税手段不够合理、税额高低缺乏对开采过程中的环境污染程度的考虑、有收入分配的风险且立法缺失。对环境税收与环境质量要素做定性分析发现资源税、消费税、排污费体量较小,治理污染的效果不佳。为进一步探究环境税收对环境产生的影响,做了实证分析。收集了2008—2016年我国31个省、市、自治区的单位能耗量、工业“三废”排放量、人均工业产值、产业结构、技术投资比重以及环境相关税收的年收入量。以排污费、成品油消费税、资源税为典型样本,做计量模型,进行回归检验,分析对我国的单位能耗量、“三废”排放量的影响作用。结果发现,除资源税和三种环境税收共同对工业废水排放呈现抑制作用外,排污费、成品油消费税、资源税的增长均引起能源消耗量、工业废气排放量以及固体废物排放量的增长。证明环境税收制度在发挥环境治理效应时,其正向作用远低于现实要求,亟需改进税制,提升其环境治理效应。并分析人均工业产值、产业机构、科技投资等控制变量与环境要素之间的关系,为综合治理环境提供多角度思考。随后,对瑞典、丹麦、美国为主的外国做环境税收政策经验研究。主要介绍排污税、碳税、能源税、交通环境税几个方面的具体税种。认为对我国有良多借鉴:建立细致、多元的环境税收制度体系,环境税收新政要循序渐进。最后,从以上分析中得出提高环境税收的环境治理效应的建议:完善环境税收制度顶层设计,推进环境税收各税种“绿化”。环境保护税要调整税率、改进税目。消费税要继续扩大税源、不断更新税率、加快立法进程。资源税要增加税目、改良征收方式、适当提高税负水平、提高资源税法律地位以及注意防范化解地方“政府风险”。
【图文】：

等级图,等级图,空气质量,城市环境

017城市环境空气质量等级图

庇古税,基本原理

在税收领域产生的一系列变化带来了新的转机,环境保护税了真正意义上的环境保护专项税种;消费税在原来的基础上再次适应新时代、新消费习惯的调整，，此举间接有利于污染物排放的着眼于环境税收体系的现实情况,想探究环境税收制度给环境了哪些的积极助力，以望为我国环境税收制度进一步对环境产议参考。述税收的基本理论收的提出源于庇古（Arthur Pigon），在上世纪三十年代他提出的观点是认为需要通过向排放污染的人士征收些许税收来使污部化。但是当时还仅限于理论,把理论运用到实践中去则推迟到代发起的环境税收改革。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：X321;F812.42

【参考文献】