论当前银企债权债务关系恶化的原因及对策(2)

　　2、银行作为国有企业最大债权人，在企业改革中必须丰动出击，减少信贷资产损失要变被动为主动，积极参与国有企业的资产清理、审核工作。首先，锻钉应对转制企业搞好 四清”调查．摸清企业家底 即要摸清企业全部资产状况；亏损占用应提未提等有问题资产状况．本行贷款在企业负债总额及全部金融机构借款中的比重；抵押担保贷款及企业逾期贷款、拖欠利息的状况。这样．银行就可掌握企业真实的资产质量现状和银行贷款的资产保证程度，做到心中有数。其坎，银行应秘极参加企业资产的评估，告理、准确地估价企业资产．明确企业对银行债务的归还责任和归还数额。

　　二要加强风险资产清收力度，减少贷款损失。银行在了懈企业的资产状况后，应当把贷款清收重点放在破产拍卖企业．购买或兼并企业，关停倒闭企业和资不抵债企业上 银行可根据各企业的特点，制定具体的清收方法和策略，并注意动用法律手段保护和收回贷款。

　　三要从严把好贷款投放关力求避免和减少新增不良资产。对转制过程中贷款债务未落实的企业，一律不得新增贷款对亏损、资不抵债企业，要从严控制贷款，坚决杜绝 供氧”、 输血”、 启动 贷款的发放，尽一切可能减少新增不良债权。

　　3、国有企业效益的提高，偿债能力的增强从长远看是改善银行信贷资产质量提高银行自身经济效益的根本途径。因此银行应发挥自身的功能和优势，帮助企业摆脱困境，改善经营管理。

　　一是强化银行监督功能，笔耕论文，帮助企业改善经营管理，提高经济效益，自我消化债务。二是银行应当与财政及国有资产管理部门密切配合，采取多种方式灵活处理历史债务，为国有企业转制创造条件。特别是对国有企业“拨改贷 形成的债务，一大部分可将借款改为拨款，转增企业的国家资本金一部分实际已成果帐的经银行审批可作呆帐损失核销另外对于企业由于政策性亏损造成的呆帐损失。可经同级政府批准由财政拨款弥补或棱碱企业的国有资本金。

　　通过这些措施．可有效地缓解国有企业当前的还款压力，实现企业历史债务的多方面共同分担一为国有企业顺利转制．实现资产的重组，从而增强造血机能，归还银行旧贷创造4、建立规范有效的直接融资体制，拓增融资渠道，分散银行风险。当前应当建立规范有序的直接融资体制．大力发展直接融资，这样不但可以降低企业的负债比例．而且可 改善企业的融资结构和资本结构，使企业资金来源多元化。更重要的是大力发展直接融资可以让社会居民通过投资于企业成为企业的所有者．从而使国有企业在产权制度改革中形成多元化的所有权结构，为现代企业制度的建立创造条件。

　　三、转变政府职能。为化解银企债务创造良好的外部环境应当兑．对银企之间历史遗留的过度负债问题。政府负有不可推卸的责任，如投资决策失误、监管不力、财政注资不足，以行政手段要银行“点贷 等，这都是政府对微观经济活动干预过多所致。而在当前的国有企业改革当中，政府依然没有有效地改变这种干预，还是 国有资产的所有者身份参与银企的债务重组，造成了债权债务难以落实，助长了企业逃债漏债，使改革过程中的债权债务关系无法理清。因此，解决银企债务问题，建立现代企业制度，必须要政府转换职能。在国有资产管理由专门机构行使后，政府机关包括中央银行就不再代表国家管理国有资产，它们的职能应当是管理社会经济。

　　主要有：(1)建立宏观经济调控体系．加强宏观经井调控；制定规划经济和社会发展战略、方针和产业政策，调整产业布局．引导企业实现资源合理配置；运用经济杠杆来调控微观经济行为。(2)建立和完善市场运行规则和管理体系．规范市场经济，建立和完善劳务、金融、商品、技术、信息、产权转让市场 (3)建立和完善社会保障体系。璃着国有企业改革的不断深入和优胜劣汰机制的逐渐形成，企业破产倒闭必定大大增加，会对社会造成一定负面影响。这就要求政府尽快建立养老、失业保险为重点，包括养老、失业、医疗和工伤等保险在内的保障体系提供稳定的社会环境。

　　通过这样的职能转变政府部门在改革中就由前台”转入 后台”，处于对整个改革的镇导和监督地位上去，为企业转换经营机制和开展正常的市场经营活动“保驾护航”。

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