中国国际中小企业博览会国际化合作办会机制创新研究(2)

　　(二)中博会国际化发展水平在国内所处的地位从我国会展业的整体状况来看，中博会国际化发展在国内处于较高水平，主要表现在以下几方面：第一，规模领先。2011年，我国超过10万平方米的大型展会约为70个左右，约占展览会数量的1％左右，中博会位列70强之内；第二，通过UFI认证。截止到2011年，我国内地共有82家机构成为UFI会员，74个展会项目通过UFI认证，⑧中博会同样榜上有名。与国内优秀展会相比，中博会国际化发展水平还存在一定差距，主要表现在以下两方面：

　　第一，专业观众的数量和质量有待进一步提高。与同等规模国内领先的专业展会相比，中博会对国际知名品牌和专业观众的吸引力还显得不足。以创办于1993的中国国际服装服饰博览会(CHIC)为例，2010年展出面积11万平方米，来自23个国家的900多个品牌参展，入场观众11．5万人次，其中专业观众达10万人次，分别来自3856家商场、18750家代理机构和5008家外贸公司，参与现场报道的国外媒体记者1000余人。

　　第二，宣传推广手段有待进一步丰富。政府主导的运作模式，对中博会的快速发展发挥了重要作用，同时也形成了对政府渠道的路径依赖，对其他手段的应用产生了某种程度上的挤出效应。从报名途径上看，超过60％的企业依靠政府的途径报名参展；从参展企业获知中博会的信息渠道上看，与我国会展业企业主要通过主办方信件、主办方电话和主办方传真获知展会信息的一般方式不同，⑨政府文件依然发挥首要的作用(见图2)。这些情况说明中博会的宣传推广渠道需要进一步拓宽，手段需要进一步丰富．市场化运营的力度需要进一步加强。

　　三、中博会国际化合作办会的机制设计中博会在机制设计上的不足和发展定位上的先天缺欠，直接导致其在发展模式上追求数量扩张和速度优先，在实际运作中则表现为粗放经营，其结果是造成口碑传播效应不理想、主宾国选择市场萎缩、主宾国选择越来越困难等。在未来中博会国际化发展过程中，应从发展完善联合主办国机制出发，进行机制创新，不断调整发展定位，优化办展模式，更加注重内涵发展和质量建设

　　(一)联合主办国机制创新的方向与目标基于会展国际化的内涵，借鉴国际展会的运作经验，我们认为中博会的办会机制应从具有短期性和不确定性特征的联合主办国机制转型为具有常态化和机制化特征的国际合作办展机制，联合主办国机制应最终被多元国际合作办展机制所取代所谓国际合作办展机制是指在中博会经营性资产与非经营性资产分开、营利功能和非营利职能分离，分别按市场化和非市场化模式进行经营与考核的基础上．引人多元化的国际主体，使其以战略投资者的身份，通过完善法人治理结构的建立。实际参与到中博会经营性资产的运营与管理中去，拥有中博会部分产权，并享受中博会品牌溢价收益的一种制度安排(其基本设计见表1)。这一机制与中博会所承担的公共服务职能并行不悖，二者共同构成中博会完整的运行机制。通过这一机制设计，使中博会作为一般服务产品的赢利属性和作为公共服务产品的非营利属性同时得以体现，并融为一体，也使得中博会的差异化发展战略更加明确，市场定位更加清晰。

　　(二)由联合主办国机制向国际化合作办展机制转型的路径与步骤我们认为，中博会应在未来五年内，分五个阶段，选择五条路径，完成由联合主办国机制向国际化合作办展机制的转型，即方案制定——顶层设计阶段、机构重组——搭建平台阶段、试运行——独立经营阶段、质量提升——国际扩张阶段和国际化合作办展——资源整合阶段。到2017年，中博会将实现由目前的赢利性项目与公益性项目一体化经营，向市场化经营与政策性经营相互支撑、同步发展良性循环的转变，基本实现中博会的国际化目标。四、完成中博会国际化办会机制转型需要应对的困难与挑战国际化是中博会服务中小企业的基本要求，也是提升中博会国际竞争力的必由之路。国际经验证明，市场化是展会实现国际化的重要前提之一，市场化是国际化的基础。因此，由联合主办国机制向国际化合作办会机制转型，是中博会国际化发展进程中的里程碑事件。涉及到中博会总体定位的调整与中博会市场化改革的整体进程。是一个机制重塑和利益调整的渐进过程，需要克服许多困难与挑战。

　　(一)如何理顺中博会公共服务属性与市场属性的关系中博会的总体定位是不以盈利为目的，政府推动和市场运作相结合。⑩即中博会是一个大型的政府主导型展会。突出了中博会的公益性和非营利属性，将中博会作为展会的市场机制作用和商业属性置于附属地位。这样的总体定位必然带来对中博会功能定位的两难选择，在实践上造成一些困扰。在功能定位上，中博会是“中外中小企业展示、交易、交流、合作的重要平台，突出服务贸易、进口展以及促进项目合作的中外中小企业精品的聚会、中外中小企业精英的聚会”。⑩事实上，中博会在追求展会的运营效率方面．与其它普通商业性质展会并无本质区别。只有通过市场化的方式，才能产生高效率。在功能定位层次上，市场化是中博会的必然选择，但是在总体定位层次上，是如何处理好“政府推动与市场运作”关系的问题。

　　(二)如何构建一个将各方利益关系紧密联接在一起的市场主体中博会多头联办、各司其职、自上而下、行政命令的办展方式，在公益性和非营利的定位下，是可以持续的。以往国家各主办部委各司其职、紧密配合，确保了每一届中博会的成功举办。此外。各省区市主管部门全力以赴配合组团参展、参观、参会，为历届中博会的成功举办作出了重要贡献。在中博会重新进行定位，营利属性被正式确认的情况下，原来的相关各方转变成各自独立的利益主体或利益攸关方。如何进行制度设计，将各方利益捆绑在一起，调动各方参与中博会的积极性，形成责任共担、利益共享的运作机制，成为中博会市场化改革推进的核心议题。