我国行政复议的审理机制研究

发布时间：2017-10-18 00:04

  本文关键词：我国行政复议的审理机制研究

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【摘要】：在中国,政府机构是执行法律的主体,所以容易与法律的适用对象产生矛盾,目前存在着信访、诉讼、复议三种路径可供选择来用于解决官与民之间的纠纷。公民常用的是信访和司法诉讼程序,而非复议程序来救济自身的权利。行政机关的复议越来越被边缘化。这种现象的产生,有两方面的原因。第一,我国的行政复议法律的制定存在一定的问题或缺陷,已经无法适应目前调解官民之间关系的需求。第二,在实际的复议过程中,并没有让行政相对人得到权利的救济,没有发挥其真正的价值和作用。行政机关的复议工作被忽视,这种结果的出现有许多方面的原因,笔者认为,最主要的原因是我国复议的审理机制存在难以维护公民权益的缺陷。书面审理模式的确立,由于缺少与做出相应行政行为对象的参与,没有该公民进行证据的提供、口头的辩解等等参与活动,再加上受理复议的政府机构是作出该行政处罚或行政许可行政行为的上一级政府机构,在整个救济权利活动的三者关系中,公民与受理复议的政府机构之间的关系是远远没有原来做出相关行政行为的国家机关更为亲密,所以,实际产生纠纷矛盾后,公民一般不倾向于选择复议程序来救济自身的权益。公民申请了复议也不停止执行已经作出的行政行为。该原则的存在有其合理性,比如一个行政裁决或行政处罚不仅仅涉及国家机关和行政相对人,还有第三人或其他组织时,为了不妨碍其它人或组织的利益,的确应该依照法律规定的程序进行执行。但是有些像行政强制措施等政府作出的行为,申请或不申请复议,行政强制措施已经实施或已经结束,这时复议这个活动对公民而言已经失去了意义。因为行政机关已经执行完毕,及时撤销也没有实际的意义了。矛盾的产生,需要合理的解决矛盾的方式,调解和和解目前在司法实务界运用的较为普遍,这也是尊重公民处分权的一种体现。目前,在政府机关的复议工作中,较少的存在调解和和解的现象,为了促进复议工作的顺利开展,促进和谐、民主法治社会的建设完全可以大范围地引进调解制度。
【关键词】：行政复议 审理机制 和解制度
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 第1章 绪论8-12
• 1.1 选题背景及意义8-9
• 1.2 国内外研究综述9-11
• 1.2.1 国外研究现状9-10
• 1.2.2 国内研究现状10-11
• 1.3 研究思路及方法11-12
• 1.3.1 研究思路11
• 1.3.2 研究方法11-12
• 第2章 我国的行政复议审理机制的现状与困境12-19
• 2.1 书面审理原则的设置存在缺陷12-15
• 2.2 不停止执行原则的不当性分析15-16
• 2.3 缺乏对复议调解制度的全面肯定16-19
• 第3章 我国行政复议审理机制需要变革的原因分析19-30
• 3.1 行政复议言词审理的正当性解析19-23
• 3.2 行政复议过程中停止执行的合理性23-25
• 3.3 行政复议过程中存在调解的可行性25-30
• 3.3.1 调解的价值理念符合行政复议的立法精神27
• 3.3.2 行政权的自由裁量性为调解创造了条件27-28
• 3.3.3 符合行政管理理念的发展28-30
• 第4章 域外行政复议审理机制的考察与借鉴30-36
• 4.1 域外行政复议审理机制的考察30-34
• 4.1.1 域外书面审理向口头审理的变革30-31
• 4.1.2 域外各国行政复议是否以停止执行为原则31-33
• 4.1.3 域外的行政复议调解制度的考察33-34
• 4.2 域外行政复议审理机制对我国的启示34-36
• 4.2.1 确立口头审理复议案件的原则34
• 4.2.2 确立受理复议后停止执行原则34-35
• 4.2.3 扩大调解制度适用的范围35-36
• 第5章 完善我国行政复议审理机制的路径选择36-44
• 5.1 确立口头审理的原则36-38
• 5.1.1 确立口头审理为原则,书面审为例外的审理模式36-37
• 5.1.2 确立公开审理原则37-38
• 5.2 确立停止执行被申请复议的具体行政行为的原则38-39
• 5.2.1 不停止执行原则的例外规定存在缺陷38
• 5.2.2 确立停止执行的原则38-39
• 5.3 行政复议中调解制度的完善39-44
• 5.3.1 设定行政复议调解的基本原则39-40
• 5.3.2 扩大行政复议调解的适用案件的范围40-42
• 5.3.3 设置行政复议调解的程序42-44
• 小结44-45
• 致谢45-46
• 参考文献46-48

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