新公共行政视角下S市农村征地补偿研究

发布时间：2017-10-24 08:36

  本文关键词：新公共行政视角下S市农村征地补偿研究

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【摘要】：从上世纪90年代开始，我国城市化迈入了高速发展期，城市规模逐步扩大。越来越多的城市及其周边的土地被政府征用。但由于缺乏合理的补偿机制，大量农民失去了生活的依靠，加入了“三无”人群的行列，即“种田无地、就业无岗、社保无份”，成为游离于城乡社会之间的新的弱势群体，严重制约着城乡一体化的发展步伐。正因如此，农村失地农民的征地补偿问题已演变为和谐社会建设的核心问题。本文以征地补偿的公平正义为切入路径，力求在新公共行政的理论框架下，分析目前S市农村征地补偿中的现实问题，探讨问题产生的深层次原因，结合S市的实际，力图为实现农村征地补偿的公平正义提供合理可行的建议。 本文共有五个部分。第一部分，绪论。主要阐述了研究农村征地补偿的意义以及论文基本框架等；第二部分，主要阐述了征地补偿、新公共行政理论的内涵以及理论借鉴意义；第三部分，对S市农村征地补偿的现状进行表述并提出问题；第四部分，S市农村征地补偿问题的原因分析；第五部分，S市农村征地补偿问题的解决对策。结合新公共行政的理论，对现存的问题提出了可行性的建议，在结合S市实践的基础上，提出规范农村征地补偿行为，落实社会公平和社会正义的核心价值；使政府在征地补偿过程中实行民主行政，尊重人民权利，鼓励农民群众参与其中；构建灵活性和回应性的政府组织形态；突出政府行政管理的公共性，增强政府的自律性等措施，这对于完善中国的征地补偿的监督体制，维护公共利益和政府形象，对于征地补偿的的规范化、法治化、常态化和构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。
【关键词】：新公共行政理论 农村征地补偿 失地农民
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F323.211;F323.89
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 图表录9-10
• 绪论10-16
• 1 基本概念界定和理论阐述16-19
• 1.1 基本概念16
• 1.1.1 征地补偿16
• 1.1.2 失地农民16
• 1.2 弗雷德里克森的的新公共行政理论16-19
• 1.2.1 新公共行政理论产生的背景16
• 1.2.2 弗雷德里克森的新公共行政理论的内涵16-17
• 1.2.3 新公共行政理论对 S 市农村征地补偿问题研究的借鉴意义17-19
• 2 S 市农村征地补偿的现状及问题19-33
• 2.1 S 市农村征地补偿的现状19-25
• 2.1.1 征地补偿标准19-23
• 2.1.2 征地补偿范围23-24
• 2.1.3 征地补偿方式24
• 2.1.4 征地补偿程序24-25
• 2.2 S 市农村征地补偿中存在的问题25-33
• 2.2.1 征地补偿法律制度不完善25-26
• 2.2.2 征地补偿标准不合理26-28
• 2.2.3 征地补偿程序不完善28
• 2.2.4 地方土地财政严重，对农民土地权益的侵害28-29
• 2.2.5 缺乏权力的制约和监督机制29
• 2.2.6 农民自我维权意识不强，缺乏法律救济29-30
• 2.2.7 政府职能和角色错位30-31
• 2.2.8 失地农民处境艰难31-33
• 3 S 市农村征地补偿存在问题的原因分析33-37
• 3.1 社会公平与社会正义的核心价值理念的缺失33-34
• 3.2 没有切实践行民主行政，对人民权利和意愿尊重不足34
• 3.3 政府组织形态过于刚性，缺乏灵活性和回应性34-35
• 3.4 政府行政管理公共性质的缺失，政府自律性不强35-37
• 4 S 市农村征地补偿的对策研究37-48
• 4.1 规范农村征地补偿行为，落实社会公平和社会正义的核心价值37-40
• 4.1.1 健全和完善相关征地补偿法律法规37-39
• 4.1.2 加强公正的征地补偿宣传教育，提高征地补偿工作人员的素质39
• 4.1.3 规范地方政府在征地补偿中“自由裁量权”的使用39-40
• 4.1.4 建立被征地农民基本生活保障制度40
• 4.2 实行民主行政，尊重人民权利和意愿，，完善公民参与机制40-43
• 4.2.1 建立征地补偿的公民反馈机制41
• 4.2.2 确立征地补偿过程中的公民参与理念41-42
• 4.2.3 建立农村征地补偿的公民监督机制42-43
• 4.3 构建灵活性和回应性的政府组织形态43-45
• 4.3.1 整合农村征地补偿的组织结构43
• 4.3.2 建立农村征地补偿部门间的协作机制43-44
• 4.3.3 建立农村征地补偿机动处理部门44
• 4.3.4 加强村委会组织建设44-45
• 4.4 突出政府行政管理的公共性，增强政府的自律性45-48
• 4.4.1 给予“公共利益”范围合理界定45
• 4.4.2 认清政府在农村征地补偿中的职能和角色45-46
• 4.4.3 完善征地补偿中的听证制度，加强公民全过程参与46
• 4.4.4 加强违法违纪行为的查处，规范政府在征地补偿中的行为46-48
• 结束语48-49
• 参考文献49-52
• 附录52-55
• 致谢55-56
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况56-57

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本文编号：1087965