我国公务员财产申报与公开制度研究

发布时间：2017-10-25 00:31

  本文关键词：我国公务员财产申报与公开制度研究

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【摘要】：预防和惩治政府官员腐败历来是世界各国建立廉洁、公正、清明政府的一大难题。政府官员腐败不但严重损及政府公信力,亦严重影响人民对政府的信赖。政府官员腐败现象若无法得到有效预防与惩治,长此以往,不但损及普通公众的合法权益,而且会危及政府统治合法性。翻开历史长卷,因腐败问题导致政府更迭乃至国家覆灭现象并不鲜见。鉴此,自古及今,世界各国政府相继建立各种反腐败法律制度以预防和惩治腐败。历经两次世界大战,世界各国相继建立民主法治宪政制度,各国政治法治化进程加快,政治文明与廉洁政府成为各国政府建设之首要目标,而首当其冲的是,政府官员腐败治理成为各国建设廉洁政府的重中之重。早在1766年,北欧国家瑞典在世界范围内率先建立了公务员财产申报制度。1883年,英国颁布了第一部有关公务员财产申报的法律《净化选举,防止腐败法》。1978年,美国国会通过《政府道德法》,规定政府官员及其家属在官员任职期间内的财产申报制度。此后,日本、墨西哥、韩国、俄罗斯等国相继效仿建立公务员财产申报制度。据统计,迄今为止,全球约有一百多个国家确立公务员财产申报制度。2003年,联合国第58届大会通过了《联合国反腐败公约》,于2005年12月14日正式生效。2005年10月,中国成为《联合国反腐败公约》的缔约国。实践证明,公务员财产申报制度乃预防和惩治腐败之利器。建国后至改革开放的一段时期内,殷鉴历代政府覆亡之惨痛教训,我国政府加强了反腐败治理力度,如建国后的三反、五反等等,均对官员腐败行为构成严厉威慑。但改革开放后至今,我国并未放松对政府官员腐败的预防和惩治,应当客观指出的是,我国官员腐败现象日趋严重,政府虽推出各种应对腐败惩治之举措,但收效不彰。官员腐败深层次是权力寻租、权力滥用等消极行为得不到有效规制,而其中,孱弱滞后的反腐败法律制度难辞其咎。当下我国官员腐败形势之日益严峻,普罗大众对政府官员腐败深恶痛绝。在他国行之有效的公务员财产申报制度,倘能在我国建立并得到有效实施,势将对我国今后预防和惩治腐败问题,不无启发与借鉴。为此,本文试图通过比较法治国家公务员财产申报制度之成功经验,进而提出构建我国公务员财产申报制度的若干建议,以期对我国建设廉洁政府有所助益。本文分为四个部分,第一部分对公务员财产申报制度进行概述,并对我国有关公务员财产申报的现行规定存在的问题予以探究；第二部分主要论证了我国实行公务员财产申报制度的必要性和可行性；第三部分主要介绍了域外公务员财产申报制度相对成熟国家的相关立法,及其对我国的启示；第四部分围绕财产申报主体、申报内容、申报方式、受理和审查机关、申报材料公开程度以及违反财产申报制度的法律责任对我国公务员财产申报制度的构建提出若干立法建议。
【关键词】：反腐 公务员 财产申报制度 公开 制度构建
【学位授予单位】：福州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630.9
【目录】：

• 内容摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、我国公务员财产申报现状及存在的问题11-17
• (一) 公务员财产申报制度概述11-14
• 1、公务员财产申报制度概念11
• 2、我国公务员财产申报制度发展沿革及存在的问题11-14
• (二) 我国公务员财产申报制度现状剖析14-17
• 1、申报主体、申报内容范围过窄14-15
• 2、缺乏权威独立的受理和审查机构15
• 3、财产申报信息不向社会公开15
• 4、法律责任规定付之阙如15-17
• 二、我国建立公务员财产申报制度的必要性和可行性17-22
• (一) 我国建立公务员财产申报制度的必要性17-19
• 1、提升政府公信力所必需17
• 2、有利于保障纳税人合法权益17
• 3、有利于促进行政伦理道德建设17-18
• 4、增强权利对权力的监督制衡能力18-19
• 5、预防腐败犯罪的现实需要19
• (二) 我国建立公务员财产申报制度可行性分析19-22
• 1、建立公务员财产申报制度已成为社会公众的普遍共识19-20
• 2、我国已建立若干支持公务员财产申报制度的配套制度20-21
• 3、我国公务员财产申报制度立法具备了一些实践基础21-22
• 三、域外公务员财产申报制度的立法与启示22-29
• (一) 域外公务员财产申报制度立法22-27
• 1、美国公务员财产申报制度22-24
• 2、韩国公务员财产申报制度24-25
• 3、新加坡公务员财产申报制度25-26
• 4、法国公务员财产申报制度26-27
• (二) 域外公务员财产申报制度立法对我国的启示27-29
• 1、公务员财产申报制度法律规范是制度存在的基础27
• 2、公务员财产申报制度实施的关键在于公开27-28
• 3、公务员财产申报制度应通过法律反复实践才有可能臻致完善28
• 4、公务员财产申报制度需要辅以其他配套制度才能达成反腐目标28-29
• 四、构建我国公务员财产申报制度的立法建议29-34
• (一) 确定合理的财产申报主体29-30
• (二) 细化财产申报内容30-31
• (三) 明确申报方式种类31
• (四) 确立权威独立的受理和审查机构31-32
• (五) “有限公开”向“全面公开”逐渐过渡32-33
• (六) 加大惩罚力度33-34
• 结语34-35
• 参考文献35-38
• 谢辞38-39
• 个人简历39

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：1091286