行政效能监察的法制化研究

发布时间：2017-10-26 05:39

  本文关键词：行政效能监察的法制化研究

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【摘要】：行政效能监察制度是我国重要的监察制度之一,对于我国行政管理活动更具有科学性和民主性,有着重要的现实意义。由于受历史等多重因素的影响,行政效能监察制度被引进我国的时间还比较短,主要借鉴苏联行政效能监察制度而形成的,也存在一定不科学、不合理的地方,所以需要进一步去改革,以充分发挥对行政管理的促进作用。行政效能监察制度在我国目前还没有固定的模式,处于初级探索阶段。我国学者对行政效能监察的研究对现实指导作用是很弱的,目前还是表面化的理论,并没有上升到实践中来。因为研究内容没有系统性,同时还缺乏相关理论指导,致使我国对行政效能监察的指导作用不大,所以我国行政效能监察也吸收了许多其他国家绩效和效能制度优秀的理论成果,以更好地为我国服务,同时形成了具有我国特色的理论体系,相信能够使行政管理活动取得更大的发展,为我国完整的行政效能监察制度的建立和完善提供强大的理论支撑。 在党召开的全国十八大会议上,针对当前我国面临的国际国内形式提出了许多任务,这些任务和行政效能监察有着密切的关系,甚至还决定着这些任务能否顺利完成,许多战略性目标都是以行政效能监察制度为核心的而实施的。例如,效能监察有助于制度建设的同时还对防止腐败也有着重要的作用。但是目前我国行政效能监察制度无法跟上时代的发展要求,相对比较落后,因此需要不断完善达到构建和谐社会的目的。 论文主要以行政效能监察制度为研究对象,把我国行政效能监察制度与国外行政效能监察制度相比较,借鉴外国先进的理论来武装我们自身,同时具体分析了我国行政效能监察制度对我国社会发展的具体作用。 本文第一部分的主要内容是提出相关研究背景以及存在的现实意义,在对国内外行政效能监察的基础上建立了论文的基本框架,其意义体现在对行政效能监察法制化发展进行系统研究,一方面主要采取从理论的角度看待行政效能制度在权力运行过程中的地位,以及与廉政监察存在的关系。此外,还通过实际考察对我国目前权力运行过程中行政效能监察制度存在的的问题进行探讨,并提出了相应了改革策略,以更好地发挥行政效能制度作用,推进政治体制改革,提高政府的服务水平和质量。 第二部分主要对行政效能的特征进行分析,概括了行政效能制度的主要内容以及行政效能制度的保障。规范了行政效能的含义,指出行政效能监察是在政府领导下履行职能的,职能主要包括对相关国家工作人员进行监督。效能监察特点主要有：法律特征、本质特征、对象的一般性。 第三部分要是分析了我国行政效能监察的现状, 第四部分主要是对我国行政效能监察制度存在的问题进行探究,主要问题有：行政效能机构缺乏有效整合；行政效能监察机构设置缺乏独立性,主权不明,目前行政监察部门在地方政府同级的位置下进行执法,会受到很多客观因素的制约,地方利益的特殊性很容易使行政效能监察丢掉其自身的独立性,甚至完全受制于地方主体,达到预期效果的难度很大,所以行政效能监察的时效性受到挑战。行政效能监察工作法制不全——健全行政效能监察的法制建设,为行政效能作用的充分发挥提供法律保障。所以赋于效能监察人员应有的执行保障,为效能监察人员执行公务的时候有法律依托,使之更方便快捷的执行公务。同时还能保障公正执法,达到提高行政效能的目的。效能监察中对责任追究力度偏轻；行政效能监察透明性不高；监察对象重城不重乡。 第五部分是全文的重要内容,主要是针对我国行政效能监察现状和存在的问题,提出解决的方案,使之更为有效。具体表现为：完善行政效能监察的制约机制；积极完善行政效能的法律制度监督；行政效能监察创新其工作方式；政务公开和公众监督要有效地结合起来；建立健全考核与责任追究制度结合的行政效能监察。
【关键词】：行政效能监察 法律制度 执行力
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.11
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 一、绪论10-16
• (一) 选题来源10
• (二) 选题价值性分析10-11
• 1. 选题的目的10-11
• 2. 研究的意义11
• (三) 国内外研究现状11-14
• 1. 国外研究现状11-12
• 2. 国内研究现状12-14
• (四) 论文研究基本框架概述14-16
• 二、我国行政效能监察的基本理论16-20
• (一) 行政效能监察基本概念及其特征分析16
• 1. 行政效能监察的简要概述16
• 2. 行政效能特征16
• (二) 行政效能监察的法律依据16-17
• 1. 宪法16-17
• 2. 法律17
• 3. 行政法规17
• (三) 行政效能监察的具体内容17-20
• 三、我国行政效能监察工作现状探究20-22
• (一) 国内行政效能监察制度的发展20
• (二) 我国行政效能监察工作的实践情况20-22
• 1. 行政效能监察机构建设初见成效20-21
• 2. 行政效能监察工作的实效性日益强化21-22
• 四、我国行政效能监察工作存在的问题22-27
• (一) 思想上对行政效能监察工作的认识不准确22
• 1. 干部群众对行政效能监察的认识不足22
• 2. 对行政效能监察职能定位不准22
• (二) 行政效能监察机构整合性缺失22-23
• (三) 双重领导机制导致主权不明23-24
• (四) 行政效能监察工作法制建设滞后24-25
• (五) 行政效能监察工作责任追究机制不完善25
• (六) 行政效能监察的考评、奖惩机制不合理25-26
• (七) 行政效能监察的对象城乡失衡26-27
• 五、针对我国行政效能监察存在的问题作出对策27-41
• (一) 加大对行政效能监察工作的宣传教育力度27-28
• 1. 开展行政效能监察干部的专项教育27
• 2. 创新行政效能监察的教育手段27-28
• 3. 提高行政监察人员的素质28
• (二) 完善行政效能监察的机构制衡建设28-31
• 1. 完善领导体制,建立相对垂直领导体制28-29
• 2. 强化认识,提高行政效能监察部门的权威性29-30
• 3. 健全体制,适度调整效能监察机关合署机制30
• 4. 提高效率,设立行政效能监察专项部门30-31
• (三) 加大对地方政府的行政效能监察力度31-32
• (四) 加强法律制度监督机制对行政效能监察发展的力度32-34
• 1. 制定统一的行政效能规章制度32
• 2. 明确效能监察实际工作执行细则32-33
• 3. 优化行政效能监察的体系33
• 4. 完成行政效能监察指标33-34
• (五) 创新行政效能监察工作方式34-35
• 1. 促进革新,改变行政效能监察方式34
• 2. 强化监督,促进社会监督发展34-35
• 3. 设立行政效能监察专员35
• 4. 扩大认识,唤醒农民参政意识35
• (六) 政务公开和公众监督要双剑合璧35-37
• 1. 加强公众监督力度35-36
• 2. 合理利用“第四种权利”36
• 3. 政务公开和行政效能监察相结合36-37
• (七) 建立健全行政效能监察责任追究及奖惩机制37-41
• 1. 构建多样化的责任追究机制37
• 2. 扩大行政效能监察的追责范围37-38
• 3. 构建行政效能评价体系38-39
• 4. 完善行政效能监察的奖惩制度39-41
• 结语41-42
• 注释42-43
• 参考文献43-44
• 致谢44-45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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3 袁相荣;;开创效能监察工作新途径[J];中国广播电视学刊;2006年11期

4 黄欣;;行政效能监察的法治观察[J];广州大学学报(社会科学版);2006年06期

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7 魏巍;;地方政府行政效能监察问题及对策[J];黑龙江对外经贸;2007年08期

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10 张春秀;;关于行政效能监察的分析[J];中国监察;2013年09期

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本文编号：1097296