论公共预算中公民参与权的法律保障

发布时间：2017-11-27 15:17

  本文关键词：论公共预算中公民参与权的法律保障

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【摘要】：近几年来,公民参与在中国得到蓬勃发展。在城乡规划、环境保护、立法等领域都开展了公民参与的实践。尤其是在环境保护领域,环保总局颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,环境保护领域的公民参与逐步制度化。在公共预算领域,我国也零散的进行了公民参与的试点工作。但我国公共预算领域的公民参与发展还不成熟,大多是源于地方领导人的兴趣,没有制度化。大部分情况下,行政机关仍然是参与过程的主导。不论是人大代表还是普通公民,与行政机关相比,都处于弱势地位。参与式预算所具有的推进民主法治建设的功能还没能得到很好的发挥。要解决这一问题,笔者建议通过立法对公民的预算参与权予以保障。 本文采用了理论与实际相结合以及比较研究的方法,通过对相关理论以及国内外实践的分析,得出参与式预算具有理论上的合理性的结论,并从实践中提取一些有利于完善权利保障体系的经验。笔者认为可以将公民参与预算权作为一项集合性权利,具体包括预算知情权、预算建议权、预算决策权、预算监督权以及人大代表的预算权利,并结合我国实践中的一些问题,提出了完善各项子权利的建议,以期为完善我国公民的预算参与权提供一些理论上的思路。 在本文的结构和内容上,笔者首先从理论入手,阐释了公民参与预算权的理论背景及其在理论层面和法律规范层而的依据；其次,重点分析了两个国外案例,探寻其对我国的借鉴意义；再次,对我国公民参与公共预算的情况进行了概括介绍,重点分析了新河镇和无锡市的案例,从中总结出我国公民参与公共预算过程中面临的一些普遍性问题；最后,笔者从实体权利的保障和权利救济途径两个方面提出保障公民参与预算权的建议。
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.21

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本文编号：1232287