从政府内部预算走向公共预算——筑牢法治、参与和技术的“三角基石”

发布时间：2018-01-27 14:45

本文关键词： 政府内部预算公共预算法治基础公民参与预算技术　出处：《中共中央党校学报》2017年05期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：走向"公共预算"是中国预算改革和发展的时代必然,是改变传统政府内部预算结构化困境的需要。基于现代公共预算的制度需求,中国建立公共预算路径需要三个支撑性的"制度基石"——法治、参与和技术,它们发挥着中国预算制度转型的关键作用。法治是现代公共预算得以成为"公共"而不是传统的政府内部预算的关键制度支撑,公民参与是现代公共预算发展的一个必然趋势,具有现代政治参与的内在需求,也具有中国特定的社会积极性,可以保障公共预算的民主性和社会认同。现代预算的编制和执行技术,可以让公共预算真正适应现代社会治理的复杂性,提升现代预算执行的效率。因此,现代公共预算是中国现代社会发展的一个核心制度,能否建构这一制度"三角基石",关系到中国预算制度能否实现可能的转型。
[Abstract]:It is inevitable for China's budget reform and development to go to "public budget", which is the need to change the traditional government's internal budget structural dilemma, based on the needs of the modern public budget system. China needs three supporting "institutional cornerstones"-rule of law, participation and technology. They play a key role in the transformation of China's budget system. The rule of law is the key institutional support for the modern public budget to become "public" rather than the traditional internal government budget. Citizen participation is an inevitable trend of the development of modern public budget. It has the inherent demand of modern political participation and the specific social enthusiasm of China. It can guarantee the democracy and social identity of the public budget. The modern budget preparation and execution technology can make the public budget truly adapt to the complexity of modern social governance and improve the efficiency of modern budget implementation. Modern public budget is a core system in the development of Chinese modern society. Whether we can construct this system "triangle foundation stone" is related to whether China's budget system can realize the possible transformation.
【作者单位】：复旦大学国际关系与公共事务学院;
【基金】：国家哲学社会科学重大攻关项目“中国特色社会主义民主政治的制度优化与规范运行研究”(12&ZD075)
【分类号】：F812.3
【正文快照】： 一、问题的界定:走向“公共预算算”的时代必要性(一)政府预算的传统机制与困境预算和人事问题是政府管理社会的两个支撑点,尤其是对于中国现代社会的公共治理而言,在特定的政治架构内,预算具有十分重要的社会调控功能。“国家的预算是一个重大的问题,里面反映着整个国家的政

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