中国农民工政治参与：制度环境、现状分析与实现路径
发布时间：2019-04-17 19:12
【摘要】：政治参与与政治发展紧密相联，是政治现代化和政治民主化的题中之义。农民工的政治参与状况，事关政治稳定与社会和谐，意义非凡。我国目前有二亿多农民工，这个群体是在改革开放的进程中渐趋壮大的。他们进城务工的历史进程，不仅仅是经济收入增长和视野开阔的历史，更是政治权利改善和利益表达渠道拓宽的历史。农民工作为我国日益成长的新兴社会阶层，，对我国经济发展起到了巨大推动作用，是城市和农村的繁荣进步的中流砥柱。但他们对我国公共生活的影响却远远不及。呈现出经济影响力与政治影响力的不平衡现象。农民工群体所享有的政治资源相当匮乏，他们的政治诉求无法及时有效地成为公共议题。更多的时候，只能通过表演性质的行动表达这个群体利益诉求，从中展示作为弱者的武器的现实力量。实际上，政治话语权的缺乏是造成该群体在经济生活中，价值创造与收益失衡的原因之一。因此，所谓的经济影响力也仅限于被动地推动着我国经济向前，而并没有关涉自身福祉的话语权。具体到政治参与问题上，农民工群体长期游离于政治生活之外，实际上处于政治排斥状态之中，这对于农民工政治权利的保障、经济生活的改善、我国政治体制改革以及政治文明推进都具有阻碍作用。现代政治追求在共同体所有成员中实现权利的平等与利益的分配正义。从社会成员角度讲，农民工平等有效地参与政治生活，不仅是改善和增进经济生活的有效途径，也是对其政治地位与公民身份的应有肯定和尊重。从国家角度而言，长期无视某一社会群体的政治权益，既不符合现代政治的基本价值理念，现实中又不免承担不必要的政治风险。如果我国的2亿多农民工在政治领域出现集体失语，无疑将对社会秩序形成潜在的巨大影响。农民工目前的政治参与状况处于比较特殊的境地。有序的政治参与制度内通道虽然并不少见，但农民工真正进行政治参与比例不高。相反，党和政府政策法规禁止的非制度化参与案例却层出不穷。 农民工政治参与的制度环境划定了其政治参与的基本界线。农民工民主权利的真正享有与政治参与的发展程度与政治参与制度环境的健康发展息息相关。在我国，由人民代表大会制度、协商民主制度、公共听证制度、信访制度、基层群众自治制度构成的参与制度与农民工的实际上的政治参与过程不相适应，有着制度空置的缺陷。虽然有政策条文规定的参与渠道，但因其缺少保障机制而流于表面。在以经济建设为核心的社会进程中，经济环境的改善、经济发展速度的提升是各级政府永恒不变的主题。农民工政治参与状况的好坏，只要不影响社会稳定和政治秩序，不发生大量农民工聚集式的群体性事件，政府不会出面关注民主法制层面的这些问题。制度虽然存在，并在宏观领域内为农民工政治参与d樈似教ǎ疵荒苁勾蠖嗍┟窆ぴ谡庵种贫然肪匙杂善降鹊乇泶镒约旱睦嫠咔蟆
本文编号：2459716
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