从语义图解到模式理解:《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于治理问题的论述

发布时间：2019-11-07 02:43

【摘要】：《关于全面深化改革若干重大问题的决定》是一份对中国社会发展影响深远的文件。该文件对治理问题的论述是其最大的亮点之一,同时也是对治理理论的一次系统诠释和全面构建。其中,对"国家—社会"和"政府—市场"两对核心关系的处理,是支配和贯穿文件内容的一条重要的逻辑线索。文件从民主法治建设、政府职能改革、和谐社会建设和现代市场建设四个方面对处理上述关系提出了系统方案。全面深化改革意味着中国国家治理体系和治理能力现代化进程的开启,同时,实现良善治理也是人类社会的普遍命题,对治理的探索、理解和经验总结永无止境,其政治实践也必然是开放的,形成中国特色治理概念和治理理论是中国学界责无旁贷的历史使命。
【图文】：

治理问题或没有将治理作为关键术语所使用的领域，主要是《决定》文本所新增的“国防和军队”以及“党的领导”两个论题范畴。这在某种程度上提示着治理之于这两个论题的意义，或者说“无意义”，进而又在特定的意义上说明了治理作为关键术语和重要概念所包涵的特定语义。易言之，在这两个论题领域，强调自上而下的管理、强调由下而上的服从，显然要远重于治理作为关键术语和重要概念所包含着的多元参与和平等互动的内涵。再次，，从类型学的角度来看，以24次的频率出现在14处且体现为16种构词方式的“治理”，可以用图3所示的矩阵加以归纳。所谓涵盖层次中的宏观与微观，主要是指治理作为关键词而与其他实词组合而成的词组所指称的对象物，大体上可以区分为宏观与微观两类，宏观是指相对宽泛、抽象和宏大的事物或领域，而微观则是指那些微型和具体的事物或领域;所谓论说重点中的方略与方法，是指治理与其他实词组合而成的词组所指称的对象物，可以划分为与路径和战略有关的方略问题以及与技术、手段和策略有关的方法问题。这样的区分当然是相对的，但这两个区分维度交叉所构成的四个象限，有助于我们更好地认知治理作为关键术语所构成的词组的确切语义。由此而值得注意的是，倘若以创新的角度来观察，则可以发现，在治理的四种构词方式中，宏观和方略维度交叉形成的A象限中所包含的五种构词方式具有极其重要的意义，突显了创新的取向。这些正是《决定》文本首次以正式的政治文件方式加以采纳的关键术语，并且进一步上升为重要概念的名词组合。也正是在这样的意义上，长期以来一向作为学术概念的“治理”，第一次上升到了国家战略的更高层次和法理高度，成就了改革理论和改革战略的一次重大突破。⑤图2治理在五大建设领域

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本文编号：2557067