公立高校管理权力与教师权利的冲突问题研究

发布时间：2020-02-14 04:15

【摘要】：随着高等教育改革的不断深入,公立高校被赋予了越来越多的办学自主权,学校正处在一个“走向权力的时代”。另一方面,教师的权利意识也逐步提高,“为权利而斗争”的现象日渐增多。尽管《教师法》等相关法律在保障教师权益方面发挥了积极作用,但高校管理权力与教师权利冲突仍然凸显,特别是近年来,进入公众视线的高校与教师的法律纠纷不断出现。因此,平衡高校管理权力与教师权利,对促进高等教育健康发展具有重要意义,而建立公立高校管理权力与教师权利冲突的解决机制,需要着手调查两者冲突的现状,并厘清两者冲突所涉及理论问题。论文首先界定了学校管理权力、教师权利、学校管理权力与教师权利的冲突等核心概念。其次,在重庆市八所公立高校展开了实证调查,综合采用了文献法、调查法、访谈法等,调查高校管理权力与教师权利冲突的现状。问卷维度是根据高校在日常教学工作中,归纳出高校管理权力在行使过程中涉及并影响教师权利那部分内容而得出的可能冲突交叉点。通过对调查结果进行了描述性统计分析和推断性统计分析,结合访谈内容对冲突现状进行评估。接着,从外部和内部对高校管理权力与教师权利冲突的根源作了分析。最后,针对根源,提出了平衡高校管理权力与教师权利的对策。研究发现公立高校与教师之间的权益发生了摩擦,高校管理权力与教师权利存在冲突。两者冲突的领域：高校的管理使用经费、科学研究权与教师的科学研究学术交流权；高校的校内人事、实施奖惩权与教师的获取工资报酬、享受福利权；高校的按照章程自主管理权与教师的民主管理权；高校的自主聘任及管理教师权与教师的进修培训权。两者冲突势必影响高校的内部稳定,并进而降低其服务质量；教师的工作积极性和科研热情逐步降低,对学校产生抵触情绪,甚至引发法律纠纷。高校管理权力与教师权利产生冲突的根源分为外部和内部的因素,外部原因源于法律对权利边界的规定存在模糊性；发展中的法制不完善导致高等教育相关立法的缺陷；我国高校教师权利救济渠道不通畅。而内部原因包括有限资源引发高校与教师利益冲突；高校管理者和教师对自身权利意识的淡薄。对此,从国家、高校、教师三个层面提出了平衡公立高校管理权力与教师权利的对策：国家政府层面包括了完善高等教育法制体系和改进高校教师权利救济渠道；高校层面包括了高校面对模糊的权利边界,应当如何实施管理权力,以及面对有限的资源,如何合理分配两个方面；教师层面不仅要提高自身的权利保护意识,还要将权利切实地落实。
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G647

【参考文献】