非税收入规范性条文分析

发布时间：2017-03-23 12:15

  本文关键词：非税收入规范性条文分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在我国，非税收入是财政收入的重要组成部分。由于体制机制等原因，目前非税收入管理和运行中仍存在矛盾和问题，这与加快推进政府职能转变和健全公共财政体制的要求有较大差距。对政府非税收入进行规范化管理已经成为理论界和实务界非常紧迫的议题。在当前建设法治国家的大背景下，与税收立法相比，非税收入相关制度建设则显得尤为滞后。2004年，宪法修正案确立“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，国务院《全面推进依法行政实施纲要的通知》要求“清理和规范行政事业性收费等政府非税收入”。地处中部的湖南素有敢为人先之称，其近年来对规范非税收入的制度化建设举措一只备受称道，其颁布实施的《湖南省非税收入管理条例》第一次尝试将非税收入权纳入法制轨道的地方探索，对政府财政收入权力的规范有着一定的作用，，系统的对该《条例》及相关规范性条文进行研究，具有重要的理论与实践意义。 为完善我国非税收入制度，本文以湖南省非税收入的规范性条文为样本，使用历史分析、文本分析、比较分析与实证分析相结合的方法，从宏观与微观两个方面总结其取得的各种实效。同时，站在法治政府、限权财政的角度，分析其中国家机关权力的分配、国家与社会、国家权力与人民权利的关系，梳理制度上的不足与缺陷。首先，本文对非税收入的相关理论进行详细阐述，分析其来源、定义、特点及取得理论依据，提出了非税收入权的概念，梳理了改革开放以来非税收入权的形成过程。然后，考察国内外非税收入立法实践，并作了相关对比分析。其后，本文以湖南为样本，站在法治的角度，系统分析了其规范非税收入的管理体系，分析其存在的各种不足。最后，提出了基于非税收入权的立法展望，即在财政民主、财政法治、财政健全与财政平等四大原则之下构建立法框架，进行相关制度改进。
【关键词】：非税收入 权力 法律制度
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.22;F812.43
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-15
• 1.1 论文研究的背景9-10
• 1.2 理论意义与目的10
• 1.3 国内外文献综述10-13
• 1.4 本文的研究思路与方法13-15
• 第2章 非税收入基础理论展开15-20
• 2.1 非税收入的概念15-16
• 2.2 非税收入的特点16
• 2.3 非税收入的理论依据16-20
• 第3章 非税收入的立法实践20-27
• 3.1 改革开放以来中央政府非税收入的制度变迁20-23
• 3.1.1 非税收入权混乱时期20-21
• 3.1.2 统一管理初步形成期21
• 3.1.3 非税收入权的明确规范期21-23
• 3.2 国内地方非税收入立法现状23-25
• 3.3 西方四国非税收入管理方式比较研究25-27
• 第4章 我国非税收入管理的规范分析——以湖南省为主的考察27-38
• 4.1 湖南省 2004 年来以来相关规范性文件概述27-30
• 4.2 基于湖南样本的非税收入权分析30-31
• 4.3 非税收入规范性文件的缺陷及原因分析31-38
• 4.3.1 税制统一下的非税制度不统一32-33
• 4.3.2 重管理轻限权的滞后理念33-35
• 4.3.3 缺乏与相关经济法律协调35-36
• 4.3.4 《条例》其他内容缺失36-38
• 第5章 基于非税收入权的立法展望38-44
• 5.1 非税收入立法的核心问题38-39
• 5.2 非税收入立法的几个原则39-41
• 5.3 非税收入立法的基本框架41-44
• 第6章 结语44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47-48
• 个人简历48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 贾康;;非税收入规范化管理研究[J];财政监督;2006年19期

2 安徽省财政厅政府非税收入管理考察团;黎学东;陈惠;;美国、加拿大政府非税收入管理考察报告[J];财政研究;2007年11期

3 李永柱;陈亚克;孙晓猛;;关于加强政府非税收入管理立法的若干思考[J];地方财政研究;2009年10期

4 熊伟;;宪政与中国财政转型[J];法学家;2004年05期

5 欧文汉;;改革完善政府非税收入管理[J];财政研究;2013年07期

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7 张守文;论税收法定主义[J];法学研究;1996年06期

8 苗连营;李晓光;;宪法学语境下非税收入之解读[J];河南社会科学;2013年12期

9 孙国峰;;政府非税收入的立法探讨[J];天津经济;2007年10期

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  本文关键词：非税收入规范性条文分析，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：263710