组织法视角下公安行政权力清单制度研究

发布时间：2021-05-23 14:42

　　公安行政权力清单制度的推行是深化公安行政体制改革、全面推进法治公安建设的客观需要,有助于规范公安行政权力的运行,推进公安行政体制改革,进而推动公安行政组织法的发展。已有的公安行政权力清单制度研究沿袭“基础理论—现状—问题—对策”的传统分析模式,以权力清单制度共性问题代替公安行政权力清单制度个性问题,没有深入分析制度背后所蕴含的组织法问题。权力清单本质上是“行政组织法”的手册,而公安行政权力清单实质上属于“公安行政组织法”的手册。公安行政权力清单制度不仅是对公安行政权的梳理,更是通过合理界定公安机关与市场、社会,与其他行政机关、上下级公安机关之间的权力边界,以推动公安行政组织法体系的重构。以组织法视角梳理公安行政权力清单制度现状,目前公安行政权力清单制度获得全面推广并发挥相应的制度实效,但由于公安行政组织法体系滞后等组织法成因,我国公安行政权力清单制度仍存在公安行政职权边界混乱、公安行政组织法的法源缺陷、公安行政权力清单制定标准不统一、公安行政权力清单内容合法性缺失及公安行政权力清单配套机制不健全的法律问题。实践证明,只有健全公安行政组织法体系,才能从根源上解决公安行政权力清单制度所存在... 

【文章来源】：东南大学江苏省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
    一、研究背景
    二、研究意义与文献综述
    三、研究内容与方法
第一章 公安行政权力清单制度的组织法功能定位
    第一节 公安行政权力清单的内涵界定
        一、公安行政权含义的厘定
        二、权力清单含义的界定
        三、公安行政权力清单含义的界定
    第二节 公安行政权力清单的组织法视角引入
        一、公安行政权力清单制度已有研究成果之反思
        二、新视角切入：组织法构建的必要性与可行性
    第三节 公安行政权力清单制度的组织法基础与功能
        一、公安行政权力清单制度的组织法基础
        二、公安行政权力清单制度的组织法功能
第二章 公安行政权力清单制度的实施现状
    第一节 中央层面的公安行政权力清单
    第二节 地方层面的公安行政权力清单
        一、省级公安部门行政权力清单现状透视
        二、省会城市公安部门行政权力清单现状透视
    第三节 江苏省级公安部门行政职权的实证分析
        一、公安行政权法治边界的厘定
        二、江苏省级公安部门行政权的再梳理
第三章 公安行政权力清单制度存在的问题及成因
    第一节 公安行政权力清单制度存在的问题
        一、公安行政职权边界混乱
        二、公安行政组织法的法源缺陷
        三、公安行政权力清单制定标准不统一
        四、公安行政权力清单内容合法性缺失
        五、公安行政权力清单配套机制不健全
    第二节 存在问题的组织法根源
        一、公安行政组织法体系滞后
        二、职权法定与深化改革的冲突
第四章 公安行政权力清单制度完善的组织法展望
    第一节 明晰公安行政职权边界
        一、彻底梳理公安机关行政权力
        二、勘定公安行政权与市场、社会权利的边界
        三、界定公安行政权与其他行政权的边界
        四、厘清公安机关内部行政职权的界限
    第二节 健全公安行政组织法体系
        一、公安组织法治化应遵循之基本原则
        二、公安行政组织法体系之构建
    第三节 推进公安行政权力清单管理立法
        一、统一公安行政权力清单制定标准
        二、确保公安行政权力清单内容的合法性
    第四节 健全公安行政权力清单配套机制
        一、构建公安行政权力清单动态调整机制
        二、健全公安行政权力清单责任监督机制
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]独立型责任清单的构造与实践基于31个省级政府部门责任清单实践的观察[J]. 刘启川.  中外法学. 2018(02)
[2]权力挂起:行政组织法的新变式?[J]. 熊樟林.  中国法学. 2018(01)
[3]公安权力清单制度的实践困境与完善路径[J]. 袁周斌,张君萍.  湖北警官学院学报. 2017(05)
[4]行政组织法功能的行为法机制[J]. 叶必丰.  中国社会科学. 2017(07)
[5]国务院部门组织法体系的历史必然与实践逻辑[J]. 江国华,张彬.  社会科学动态. 2017(05)
[6]“权力清单”的正本清源[J]. 董成惠.  北方法学. 2017(02)
[7]权力清单:“政府法治论”的一个实践[J]. 王太高.  法学论坛. 2017(02)
[8]行政审批(许可)权力清单建构中的法律问题[J]. 王克稳.  中国法学. 2017(01)
[9]我国地方政府权力清单制度实施现状与改进对策——基于30个省级行政区权力清单分析[J]. 蔡小慎,牟春雪.  学习与实践. 2017(01)
[10]省级政府责任清单的两种模式及其启示[J]. 赵勇.  天津行政学院学报. 2016(06)

博士论文
[1]我国警察行政法制之基本构建[D]. 祝悦.中国政法大学 2007

硕士论文
[1]行政权力清单制度研究[D]. 陈名利.首都经济贸易大学 2017
[2]山西省级公安行政处罚权力清单的实证分析[D]. 张甜.山西大学 2016
[3]地方政府权力清单的法律效力研究[D]. 彭子倩.华东政法大学 2016



本文编号：3202711